浙江省政府批准！湖州首部！这项《规划》来了
今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）有关情况，并回答媒体记者提问。《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年3月31日获浙江省人民政府批复。《规划》是我市落地的首部“多规合一”国土空间规划，是生态文明新时代背景下对全域全要素国土空间开发保护的总体谋划部署，是指导全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制县乡级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
本轮规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围分为市域和中心城区两个层次，市域范围为湖州市行政辖区，包括吴兴、南浔两区和德清、长兴、安吉三县；中心城区范围为吴兴区、南浔区所有街道及织里镇、八里店镇、道场乡、南浔镇等乡镇的城市建设用地集中分布区及其相关控制区域，总面积441平方公里。
发布会现场
发布人就大家关心的问题作了回应
问：湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地和国家级城乡融合发展试验区，在如何平衡耕地、生态保护与推动乡村振兴关系方面，《规划》有哪些硬措施？
徐建洪：
实行最严厉的耕地保护制度和生态环境保护制度，是保障高质量发展的底线，也是贯彻落实党中央意志和国务院工作部署的具体要求。在《规划》中已进行了严格落实。同时，湖州作为中国美丽乡村的发源地和国家级城乡融合发展试验区，坚持“规划也是生产力”，突出保护与发展并重，致力探索新路径、硬举措，具体表现在：
一、严守耕地和永久基本农田保护红线。本轮《规划》始终将严格落实省政府下达的耕地和永久基本农田保护任务作为第一要务，优先将集中连片、用途稳定、具有良好水利设施和水土保持条件的长期稳定利用耕地纳入永久基本农田进行特殊保护。规划坚持藏粮于地、藏粮于技，着力推进“耕地智保”应用，构建“人防”+“技防”的耕地保护新格局，严格监管耕地用途变化。同时，加强部门合作，持续推动耕地质量提升，深入实施永久基本农田集中连片整治，优化耕地布局。推进“多田套合”，统筹耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区布局，逐步把永久基本农田建设成为旱涝保收的高标准农田。
二、严格保护生态空间，筑牢生态安全屏障。《规划》严格生态保护红线管控，严格保护“3个自然保护区+13个自然公园”的自然保护地、水源地等生态空间，确保珍稀濒危野生动植物和典型生态系统、自然遗迹和生物多样性得到整体保护。同时，强化土地综合整治和生态修复，修复提升滨湖溇港地区、平原水乡地区、山林地区生态本底，锚固绿色通廊、湿地水系等重要廊道，构建“两屏三廊多脉”的多层次网络化市域生态空间格局，并合理挖潜生态资源价值，引导林下经济、文旅产业、创谷经济发展。
三、加强要素保障，助力乡村全面振兴。《规划》紧密衔接历年中央一号文件关于乡村振兴和一二三产业融合发展等有关精神要求，加大对乡村产业用地支持力度。鼓励通过村庄整治、土地整理等方式，将节余的农村集体建设用地优先用于保障发展乡村产业项目。要求新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障农村公共公益设施、新产业新业态、乡村文旅设施等建设需求。
问：湖州市自然风光秀美，历史文化遗存丰厚，请问这版《规划》是如何充分彰显、发扬湖州独特山水人文魅力的，文化遗产的整体保护和系统利用有哪些新亮点与抓手？
李氲：
湖州是一座拥有2300年建城史的国家历史文化名城，历史人文资源丰厚。《规划》全面贯彻绿色发展理念，彰显湖州独特的生态优势与文化价值。在规划内容安排上，体现了以下方面的亮点与抓手：
一是坚持让山水人文资源保底色、出特色。绿色是湖州最靓丽的底色，《规划》统筹划定“三区三线”，严格守护生态和安全底线，让城市留下文脉，让乡村留下乡愁，为进人文新湖州建设打下了坚实基础。通过城镇开发边界规模的锁定，严格控制国土开发强度不超30%的宜居城市警戒线，划定了风景名胜区控制线和历史文化保护线。
二是坚持把历史文化资源找出来、展出来。《规划》在全市范围内构建起世界遗产、历史城区、历史文化街区、不可移动文物和非物质文化遗产等保护体系，推动优秀传统文化的保护、传承和利用。《规划》建立健全文化资源保护台账，加强文物考古工作，加快建设考古遗址公园、博物馆、文化驿站等文化设施，将进一步丰富历史文化展示空间。
三是坚持让优秀文化遗产活起来、亮起来。《规划》坚持保护文化遗产与低碳发展、民生幸福、生态宜居相结合，打造系列特色历史文化展示利用路径。如依托太湖溇港、大运河等世界级文化遗产，建设文化公园，开展主题文化活动；依托南浔古镇、新市古镇等大运河古镇集群，以及衣裳街、小西街等省级历史文化街区，打造特色文旅景区、度假区、旅游休闲街区；依托“丝、瓷、笔、茶”等优秀传统文化基因，打造主题文化景区，焕发地域文化生机与活力。
今年起，在《规划》的指引下，全面启动湖州市文化基因激活工程，整合各类优秀传统文化资源，优化激活利用渠道，培育一批现象级文化标识，为“在湖州看见美丽中国”品牌建设贡献文旅力量。
问：目前，在轨道交通的支撑下，长三角区域网络化、同城化发展特征越来越明显，请问《规划》在交通方面会给湖州市民带来哪些新期待、新亮点？
黄勇：
通过本轮规划，进一步提升湖州在长三角的能级和地位，引领共建长三角高品质综合立体交通网，加快打造长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和上海大都市圈的西翼门户，构建更加开放、高效、生态友好的现代交通运输服务体系。本轮规划在交通方面的新亮点主要体现在：
一是全面建设枢纽门户城市，奋力实现交通强市。充分发挥湖州长三角地理中心、十字高铁交汇、铁公水多式联运等交通组合优势，加快构建沟通全国的十字综合运输通道，实现湖州30分钟到达长三角核心城市、1小时到达长三角主要城市，3小时到达中部地区核心城市，5小时到达京津冀城市群和粤港澳核心城市。铁路方面，加快实现“县县通高铁”的目标。进一步提升“东西互通、南北互联”的区域十字交汇枢纽能级，加快构建多层次、一体化、网络化的市域铁路系统。近期加快沪苏湖、宜湖等高速铁路以及如通苏湖城际、水乡旅游线等城际铁路建设，形成面向“上海、杭州、环太湖、安徽”的四向辐射铁路网络。公路方面，加快实现“镇镇通高速”的目标。强化中心城区、各区县、重点镇之间的联系，构建多通道、高畅达的公路网络。航运方面，全力打造现代化内河航运体系先行示范区,全面形成湖州港“一港六区”的空间格局。航空方面，积极利用空域资源，发展通用航空，预留民航机场建设空间。
二是加快建设城市快速路网，努力实现高效联通。公共交通方面，形成以轨道交通为骨架、中运量公交为支撑、常规公交为主体、辅助公交为补充，多方式分工协作、统筹城乡的一体化公共交通系统。快速路网方面，强化各片区、各组团、各枢纽之间的高效、便捷联通，构建与带状组团型城市空间形态相匹配的内畅外联快速路网体系。休闲慢行方面，构建完整连续、安全安心、优美宜人的休闲慢行网络体系，打造高品质慢行空间，规划因地制宜推行城市“窄路密网、开放街区”的道路布局，完善城乡串联的“沿河、滨水、向湖、登山”的休闲绿道。
来源：湖州市新闻传媒中心
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