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“人生百年，立于幼学。”学前教育是终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。发展学前教育是民心所向，是惠民之本。2020年以来，揭阳市教育局在揭阳市委、市政府的正确领导下，立足实际，聚焦短板，创新机制，强力推进学前教育“5080”攻坚行动，学前教育得到蓬勃发展，普惠性学前教育资源大幅增加，幼儿园办园质量稳步提升。
破解普惠资源不足难题 学前教育公共服务体系初步创建
揭阳市按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的基本思路，重点扩大公办学前教育资源，初步形成了布局合理、规划科学、资源配置优化的新格局。
揭阳实现多方式增补公办学位，以县区为单位制订幼儿园学位建设规划，逐年通过新建、改扩建，利用闲置校舍开办幼儿园，鼓励和扶持原由村集体提供用地、园舍的民办幼儿园转制为村集体办幼儿园，移交小区配套幼儿园办成公办园等方式增加公办学位。
揭东区印发《揭东区推进基础教育优质均等化发展工作实施方案》，2020-2022年全区共新建、改扩建公办（含集体办）幼儿园23所，设立学校附设幼儿班8个，新增公办学位3860个。
榕城区印发《揭阳市榕城区人民政府办公室关于印发榕城区2020年学前教育“5080”攻坚计划实施方案的通知》《揭阳市榕城区人民政府办公室关于印发揭阳市榕城区集体办幼儿园认定实施方案的通知》等文件，2020-2022年新建、改扩建公办幼儿园10多所，优化新增公办学位2000多个。
揭西县重点培育办园规模较大、生源较好的小学附设幼儿园，遵循“成熟一所、核编一所、独立一所”的原则，分年度分批次独立办园，2020年以来新增剥离小学独立办学幼儿园5所。同时，用足用活建设项目规划政策，系统解决幼儿园在项目建设手续办理过程中遇到的瓶颈问题，全力推进幼儿园新建项目落地实施。
普宁市2020-2022年，通过多种渠道，新增公办幼儿园学位共33189个，基本满足适龄儿童就近入园的需求，切实解决“入园难”问题。2022年，全市在园（班）幼儿28.02万人，其中公办幼儿园在园幼儿14.51万人，占比51.79%。
揭阳增补公办学位的同时，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。各县（市、区）不断完善普惠性民办幼儿园的认定、管理和扶持办法。
揭东区对原《揭东区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则（试行）》进行修订，对原普惠性民办幼儿园重新认定，并新认定一批普惠性民办幼儿园。
榕城区制定出台《榕城区普惠性民办幼儿园评估认定细则》，对原已初步评估的民办幼儿园进行现场实地评估，并通过公示后予以认定。
普宁市进一步明确普惠性幼儿园的认定范围、申报条件、认定程序、退出机制、保障支持和日常监管要求，同时出台具体优惠政策，落实生均拨款、项目资助等工作，逐步加大普惠性学前教育财政性投入，有效抑制民办幼儿园的过度逐利行为。2022年，全市公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿24.38万人，占比86.99%。
丰富培养培训模式 师资队伍建设取得长足进步
学前教育要发展好，师资是关键。近年来，揭阳市注重加强幼儿园教师培养培训，全面提升教师专业水平。
揭阳通过扩大师资培养规模、公开招聘、转岗培训等方式充实幼儿园教师队伍。2022年，揭阳市中职学校学前教育（幼儿保育）专业学生3799人，比2015年增加2816人。揭阳职业技术学院学前教育专业学生1685人，比2015年增加1364人。揭西县出台《揭西县关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》，加强教职员编制总量管理，每年根据学校布局结构调整、班额、生源等情况进行动态调整核定编制，全县独立公办幼儿园均按照“两教一保”核定编制共510名。同时，根据教师编制和实际需要制定教师招聘方案，每年组织一次教师公开招聘，增补壮大学前教师队伍。2020-2021年共招聘幼儿园教师87人，2022年拟新招聘幼儿园教师30名。
揭阳还大力加强师资培训，积极构建市、县（市、区）和幼儿园三级培训网络体系，面向各级各类幼儿园，分期分批进行专业培训。揭阳市教育局与华南师范大学、北京师范大学、韩山师范学院等合作举办幼儿园园长、教师培训班。每年通过专家讲座、教学观摩、教学活动评比等形式，促进全市幼儿园教师队伍水平的提高。
深化科学保教理念 教育教学质量不断提升
近年来，揭阳市以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》为指导，逐步形成“以幼儿发展为本，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏活动为基本活动”等新的儿童观教育观，教育教学质量不断提升。
为宣传科学保教理念，揭阳以每年全国学前教育宣传月为契机，组织开展形式多样的活动，大力宣传国家、省和揭阳市学前教育有关政策法规、家庭科学育儿知识，不断规范幼儿园保教工作，引导和帮助家长树立正确的育儿理念，掌握科学的育儿方法。
此外，揭阳加强示范引领。2020年，评选出12所市级示范性幼儿园，结对帮扶薄弱幼儿园40所，平均每年开展帮扶、培训等活动不低于50场次。2021年，榕城区、揭东区被广东省教育厅设立为学前教育高质量发展“岭南自主游戏”项目实验区，普宁市被设立为广东省学前教育高质量发展“幼儿园与小学科学衔接”项目实验区。2022年，揭西县被设立为广东省学前教育高质量发展“学前教育一体化管理资源中心”项目实验区，各实验区分管副局长任项目负责人，成立工作领导小组、组建专家团队、教研团队，制定工作实施方案，积极开展探究与实践，并取得阶段性成效。榕城区在省阶段性检查中荣获“优秀”等次，有效促进全市幼儿园保教质量的提升。
站在新的历史起点，揭阳市教育系统将认真贯彻党的二十大精力，全面落实党的教育方针和立德树人根本任务，积极探索学前教育发展新路径，以努力办好人民满意的教育为目标，不断推进学前教育普惠健康发展。
【记者】林捷勇
揭阳市教育局供图
【作者】 林捷勇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
来源：https://view.inews.qq.com/k/20221218A0268T00
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