从早教到就业：各国教育选择差异大

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幼儿应该从几岁开始接受早期教育？高中阶段，选择普通教育和职业教育对未来有什么不同影响？从高等学校迈入劳动力市场，经验和学历哪个更重要？近期，经济合作与发展组织（OECD）发布《2023年教育概览》（Education at a Glance 2023），从幼儿早期教育、高中教育到准备进入劳动力市场几个重要教育阶段，全面考察和分析了经合组织国家的教育现状与差异，强调了实践技能的重要性。


原文 ：《从早教到就业：各国教育选择差异大》
编译 |毛心怡
图片 |网络
公共财政投入决定早期教育体系
经合组织国家对高质量幼儿教育和保育的重要性日益达成共识。一些幼儿保育项目已被证明可以帮助儿童发展认知、社交和情感技能。儿童时期取得的进步可能会对他们以后的学业成绩、幸福感和收入产生持久影响。
此外，幼儿教育和保育服务也为父母的就业、家庭经济增长作出贡献——越来越多的女性进入劳动力市场，提高了政府对扩大幼儿保育服务的兴趣；同时，高质量的幼儿保育服务又能为社会提供更多的就业岗位，从而形成良性循环。因此，各国都开始设计早教体系，旨在提高幼儿保育服务的质量，增强进入幼儿保育机构的机会公平性，降低义务教育的起始年龄，并重新考虑教育支出模式。
然而，经合组织国家在幼儿保育服务的类型、数量和质量方面仍存在显著差异。在所有经合组织国家，3岁以下儿童参与幼儿教育都不是强制性的。2021年，经合组织国家平均约有四分之三的3岁儿童就读于正规的幼儿教育机构——这一比例从哥斯达黎加、希腊、沙特阿拉伯和瑞士的4%或更低，到法国、以色列和英国的100%。育儿假的可用性和长度，以及儿童早教计划的起始年龄影响着儿童是否能够享受此类服务。在大多数提供幼儿教育发展服务的国家，儿童可以在一岁之前参加相关课程；然而，在瑞典和拉脱维亚，儿童必须年满一周岁后才能参加。获得幼儿教育的权利也是影响入学率的一个重要因素。例如，在韩国，儿童从出生起就有权享受一些免费的幼儿教育，因此韩国是2岁以下儿童幼儿教育入学率最高的国家。
根据经合组织国家的数据，相比于3岁以下儿童，3岁以上儿童入学的情况更为常见——平均88%的4岁儿童接受幼儿教育和初等教育。有超过一半的国家3岁至5岁儿童的入学率达到90%。比利时、法国、日本、卢森堡、挪威和英国4岁儿童幼儿教育和初等教育入学率最高，达到98%以上。相比之下，沙特阿拉伯、瑞士、土耳其共和国的入学率仅有不到50%。入学率较低的原因包括学额不足、家长对幼儿保育的重要性缺乏认识、公共覆盖范围有限、早期学习环境成本高昂、幼儿的母亲就业率低，等等。
对于许多父母来说，幼儿教育和保育费用十分昂贵。统计数据表明，为3岁以下儿童提供教育的费用平均占中等收入双薪夫妇中女性全职收入中位数的17%。在日本和英国，这一比例甚至超过了50%。因此，持续的公共财政支持对于幼儿保育项目的发展和质量至关重要。适当的资金有助于招募经过培训的工作人员——他们有资质为儿童的认知、社交和情感发展提供专业的指导，并确保儿童持续健康成长。对幼儿设施和材料的投资还有助于支持发展以儿童为中心的福祉和学习环境。此外，如果幼儿保育的费用得不到充分补贴，家长的支付能力将极大地影响幼儿保育的参与率，并且存在社会经济背景较差的儿童被排除在幼儿保育之外的风险。


高中教育和完成率差异明显
在许多国家，高中教育包括单独的普通教育和职业教育，旨在帮助学生为进入更高层次的教育或劳动力市场做准备。在大部分国家，这种程度的教育不是强制性的，且课程通常需要两到五年才能完成。高中完成率表明进入高中课程的学生中有多少最终毕业。然而，大量学生脱离教育系统并因此辍学，从而在没有获得高中毕业资格的情况下离开学校，这对许多国家的教育系统来说是一个挑战。
这些年轻人在进入劳动力市场时面临着严重困难。2020年的新冠疫情也对全球教育系统产生了重大影响——世界各地的学生经历了全部或部分学校关闭，不得不适应其他形式的教育。高中毕业率是受多种因素影响的教育指标之一，这些因素包括毕业要求的变化、影响学业成绩的心理和健康状况，以及教育的形式和外部环境的变化。
普通高中课程和职业课程之间的差距往往是由课程的选择或学生自我选择造成的。一般来说，学校成绩较差的学生通常会被引导选择职业课程。然而，与大多数国家不同的是，在巴西、以色列和瑞士，职业教育学生的完成率较高。在巴西，公立职业学校被视为地位较高的机构，面临着过剩的需求，许多毕业生在完成职业教育后又继续接受高等教育。在瑞士，职业教育和培训体系以学徒制为基础，为面临辍学风险的年轻人制定了较短的课程，并制定了各种有针对性的措施来支持他们完成学业。在经合组织的大部分成员国中，除了奥地利、巴西、比利时法语区、冰岛和葡萄牙外，70%以上的学生都在计划时间内完成了普通高中课程的学习；然而，在比利时法语区、冰岛、卢森堡、挪威和西班牙，只有不到50%的职业高中学生按计划完成了职业教育，70%的学生需要额外的两年时间才能全部完成。
学业的延迟完成可能是多种因素造成的。一个因素是留级；另一个因素可能是学生“退出”——暂时退出某个课程，他们要么在未来返回同一课程，要么转学到另一个更符合自己兴趣或能力的课程。例如，在德国，大约四分之一的学徒提前终止职业教育和培训。学生的不同需求也可能延长学业完成时间。例如，在芬兰，高中课程非常灵活，学生可以根据自己的需要安排自己的学习计划：在职业高中教育中，学生有个人能力发展计划，使他们能够根据个人发展需要进行学习，而在普通高中教育中，学生可以将他们的学习课程计划为4年，而不是通常的3年。
数据显示，大部分高中毕业生在毕业后就不再进行任何高等教育。因此，对于那些不立即继续深造的学生，各国应确保高中教育为他们进入劳动力市场及日后接受高等教育做好准备。


职业教育和培训程度影响就业率
深刻而持续的变革正在重塑我们的生活、学习和工作方式——它强调了解决问题、团队合作和沟通等技能的重要性，这些技能是就业能力的关键，也是学术和实践技能的补充。
职业教育和培训对于让学习者掌握多种技能、促进从学校到工作的过渡越来越重要，同时也是解决技能需求不断加速变化的关键。在整个职业生涯中，员工需要更频繁地提高技能和重新学习新技能，而职业教育与培训计划可以帮助员工不断提升。然而，职业培训也需要保持灵活性，以满足成人学习者的需求和偏好，因为这些成人学习者经常因工作和家庭责任而面临时间限制。因此，在线学习和兼职服务有助于让职业教育与培训变得更容易获得。
各国将教育与成年早期就业相结合的程度差异很大。总体而言，在经合组织国家中，有34%的18—24岁成年人因为接受教育而没有活跃在劳动力市场，有18%的人将某种形式的就业与教育结合起来。到2022年，经合组织国家中有超过50%的年轻人正在接受全日制或非全日制正规教育或培训。在澳大利亚、冰岛、荷兰和挪威，成人接受教育和18—24岁接受教育的就业人口比例超过35%。其中一些学生的工作与他们的学习计划相关，一部分国家实施了勤工俭学计划，将相互关联的学习期和有偿工作结合起来。在德国，近一半的教育和就业人员正在从事勤工俭学计划。在澳大利亚，36%的18—24岁年轻人有工作并接受教育，只有10%的人在接受教育但不参与工作。适当的就业仍然可以帮助学生培养广泛的就业技能，如团队合作和冲突管理，从而促进就业过渡。然而，学生就业也会给学生增加压力，带来辍学风险等，特别是当学生需要参加大量工作来支付生活和学习费用的时候。
经合组织成员国的数据显示，教育和职业培训直接影响着就业率。平均而言，未接受过正规教育或职业培训，即没有高中或高等教育学历的人中，只有55%的人成功就业；而未接受正规教育，但接受过职业教育的人中，这一比例为75%。在一些国家，年轻人传统上在寻找工作之前完成教育，而在另一些国家，他们则通常同时追求教育和就业，包括通过以工作为基础的教育计划。
按教育程度划分的劳动力市场结果是衡量个人教育与经济机会之间联系的最重要的总体指标之一。它们展示了雇主所需的资格类型，可以帮助政府更好地了解全球趋势并预测其经济在未来几年的发展情况。世界各国应该考虑更多地收集与教育相关的数据，以建立更好的职业教育与培训体系，平衡技能供需，促进更多人参与终身学习，并最终促进经济发展和福利改善。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于《社会科学报》第1889期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：王立尧

来源：https://view.inews.qq.com/k/20240215A05DSW00
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