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 第249期
图文｜南大新传《事实核查》课程学员
邵镕 俞丝雨
指导老师｜周奕欣
排版｜郭思航
2024年1月，微信视频号上出现大量关于“日本人学校”的内容，这些视频宣称“中国有35所日本人学校”“全世界有95所日本学校，中国占比40％”，其中不少获得了上万的、甚至10万+的浏览量或点赞量。类似的说法由来已久，然而事实果真如此吗？
图1 2024年1月4日在微信视频号
搜索“日本人学校”得到的结果
根据这些视频的内容，核真录梳理出以下核查点：
1、中国有日本人开的学校，还只招日本学生？
2、中国有35所日本人学校，占世界上所有日本人学校的40％？
3、日本人学校采用封闭式教学，中国人对校内一无所知？
核查点一：中国有日本人开的学校，
还只招日本学生？
真的，但是符合中国规定。
首先，我们需要了解什么是日本人学校。根据日本文部科学省官网[1]的信息，日本人学校是“全日制教育机构，旨在提供相当于日本小学、初中或高中的教育。这些学校一般由当地的日本人协会设立，并由日本人协会代表、在当地开展业务的公司代表和家长组成的学校管理委员会进行管理。”简而言之，就是开设在日本外的、为日籍学生提供日本教育的学校。
在中国，政府监管日本人学校的开办。我国国家教委（教育部前身）1995年4月5日发布的《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》[2]（以下简称为“《管理办法》”）规定，在中国境内合法设立的外国机构、外资企业、国际组织的驻华机构和合法居留的外国人，可以依照本办法申请开办外籍人员子女学校。《管理办法》[2]还大致规定了外籍人员子女学校的设立流程，部分省市又对其进行细化。根据北京、江苏、浙江、山东四省市的管理办法，核真录将外籍人员子女学校设立的具体流程整理如下。
图2外籍人员子女学校设立流程
除了对日本人学校的设立有所规定外，各省市还对日本人学校的监督管理作出了规定，包括教育行政部门进行教材审查；建立学籍管理制度、年度报告或年度检查制度；管理人员、教师和学生名册备案等方式。如果学校违反规定且情节严重，可以由省教育厅责令停办[3-6]。
再者，我国不仅设有面向日本人的外籍人员子女学校，也有其他符合规定的外籍子女学校。根据2017年发布的《教育部公布经批准设立的外籍人员子女学校名单》[7]（以下简称“《外籍人员子女学校名单》”），目前共有116所经批准设立的外籍人员子女学校，这些学校招收来自日韩、欧美等地的外籍学生。
所以，在中国开办包括日本人学校在内的外籍人员子女学校是有章可循、受到监管的。
那么，为什么日本人学校只招收日本学生呢？
《管理方法》[2]规定了我国外籍子女学校的招生对象，即在中国境内持有居留证件的外籍人员的子女。学校不得招收境内中国公民的子女入学，所以日本人学校只招收日本学生是符合规定的。
另外，日本文部科学省对于日本人学校的规定写明，日本人学校开授与日本国内小学、初中、高中同等的教育课程，初、高中毕业生分别有考入日本国内高中、大学的资格[1]。此外，在外籍子女学校就读是没有国内学籍的[9]。这意味着，哪怕中国人真的就读于日本人学校，接受的也是日本教育，并且在就读阶段没有中国学籍，也就无法参加中国高考。
在国内，有些种类的国际学校可以招收中国学生，使用的也是国内的教材。而这种类型的国际学校与外籍子女学校不能混为一谈。根据《国际学校在中国：培养具备全球竞争力的学生》[10]一书，中国的国际学校分为三类，分别为外籍人员子女学校、公立学校国际部（班）和民办国际学校三类。它们的区别如下表显示。
其中外籍人员子女学校一般仅面向外籍人员子女招生，即日本人学校仅面向日本籍学生招生，而公立学校国际部（班）一般仅面对中国高中生招生，民办国际学校面对中国籍和外国籍学校招生。
表1中国国际学校子类对比
综上，中国有受到有关部门监管的日本人学校，且按照国家规定，一般情况下只能招收日本籍学生。此外，外籍子女学校不能与其他国际学校混为一谈。
核查点二：中国有35所日本人学校，
占世界上所有日本人学校的40％？
真实占比不到16％！
关于中国的日本人学校数量，核真录在中日两国的网站上检索到不同说法。我们发现了三份在中国的日本人学校名单，分别为中国教育部《外籍人员子女学校名单》[7]、日本文部科学省“海外教育机构概览”一栏中的《经认证的海外教育机构一览表》[11]和日本驻华大使馆“中国日本人学校”一栏[12]。鉴于日本文部科学省的名单是最新发布的，本文采用该名单的数据计算在中国的日本人学校的数量，以及该数量占世界上所有日本人学校数量的比例。
日本文部科学省的名单[11]显示，截至2023年4月15日，日本在49个国家1个地区共开办了94所外籍学校。这些学校遍布全球各大洲。
图3世界日本人学校数量分布
其中，日本在中国共建立了15所外籍学校，这些学校主要分布情况见下图，占全世界日本人学校的15.95％，并没有高达传言所说的40％。
图4日本人学校在中国的分布
核查点三：日本人学校采用封闭式教学？
中国人对校内一无所知？
假的！
在规定层面，《管理办法》[12]对日本人学校的在校人士行为、资料备案、建设用地等方面进行了三重监管。首先，外籍人员子女学校及其工作人员和学生应遵守中国的法律和法规，不得从事危害中华人民共和国国家安全和社会公共利益的活动。其次，学校每年应将教职员及学生名册、教材等送到当地教育行政部门备案，并接受监督和检查，而且校内活动需向中国有关部门报备。除此之外，学校建设用地需依照国家土地管理法规办理。
此外，大部分中国的日本人学校官网都有本校校园活动的信息，可见日本人学校并非如谣言所说的“完全封闭”的状态。例如，广州日本人学校官网有“学校窗口”“学校新闻”等栏目。“学校窗口”栏目包含该校与本地学校的互动信息，如与广州市东风东路小学进行交流会，组织学生前往深圳市锦绣中华村、中山市孙中山故居等地参观等；“学校新闻”栏目的内容有该校一学期的课程安排[13]。
除此之外，北京日本人学校、天津日本人学校、苏州日本人学校、香港日本人学校、青岛日本人学校、大连日本人学校、台北日本学校、高雄日本学校的官网上，核真录都发现了类似的活动信息[14-21]。
图5广州日本人学校官网截图和deepl翻译
总结
通过核查我们发现，日本人在中国开设日本人学校和招收日本学生有规可依，并受到中国政府的监管。
日本不仅在中国开设日本人学校，也在其他国家和地区开设，并且在中国的日本人学校占所有日本人学校的比例不到网传的40％。根据日本文部科学省官网的名单，截至2023年4月15日，中国共有15所日本人学校，占全世界日本人学校的15.95％。
最后，中国政府会对日本人学校的活动进行监管，学校对外也并非信息封闭，读者可以自行浏览学校官网，以获知校内活动信息。
参考资料
[1]日本文部科学省：
https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/002/002.htm
[2]《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》
关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法 - 中华人民共和国教育部政府门户网站 (moe.gov.cn)
[3]《北京市外籍人员子女学校管理办法(修订)》
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202007/t20200709_1943722.html
[4]《山东省外籍人员子女学校管理办法》
http://edu.shandong.gov.cn/art/2019/5/2/art_11990_7739849.html
[5]《浙江省教育厅关于规范外籍人员子女学校管理的意见》
https://edu.hangzhou.gov.cn/art/2022/10/27/art_1228921921_58939912.html
[6]《江苏省外籍人员子女学校管理暂行办法》
https://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/6/17/art_64797_9217373.html
[7]《教育部公布经批准设立的外籍人员子女学校名单》
https://jsj.moe.gov.cn/news/1/24.shtml
[8]《教育部关于做好外籍人员子女学校有关工作的意见》
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_861/201501/t20150108_189353.html
[9]《国际化学校的学生是否有学籍？是国内学籍还是国外学籍？》
https://edu.cri.cn/20220907/54c7a0ca-59b1-d8db-e4dc-d772a19c784b.html
[10]《国际学校在中国：培养具备全球竞争力的学生》
[11]《经认证的海外教育机构一览表》
https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/002/002/001.htm
[12]中国驻日大使馆：
https://www.cn.emb-japan.go.jp/itpr_ja/school.html
[13]广州日本人学校：
http://jsgcn.com/childs_window/program.html
[14]北京日本人学校：
https://jsb-cn.com/
[15]天津日本人学校：
https://www.tensinjs.net/
[16]苏州日本人学校：
[17]香港日本人学校：
http://jis.edu.hk/~jisjs/
[18]青岛日本人学校
[19]大连日本人学校
http://japanda.cn/
[20]台北日本学校
[21]高雄日本学校
https://www.kaohsiung-js.com/
本文内容首发于《核真录》
来源：https://view.inews.qq.com/k/20240225A063SM00
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