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来源：人民网-人民日报
本报北京9月20日电(记者张洋)经党中央答应，国家监察委员会20日发布公告，公布《中华人民共和国监察法实验条例》，明白自公布之日起施行。这是国家监委根据《天下人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》制定的第一部监察法规。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于深化国家监察体制改革的巨大部署，坚持加强党的全面领导，服从以人民为中心的根本政治立场，加强规范化、法治化、正规化建设，完善监察权运行机制，是纪检监察构造深入践行习近平法治思想，推进监察法规制度建设体系集成、协同高效的巨大效果。
《条例》分为总则、监察构造及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察构造和监察人员的监视、法律责任、附则等9章，共287条，与监察法各章相对应。《条例》在监察法相干规定的根本上，进一步廓清公职人员外延，对监察法规定的6类监察对象逐项进行细化，以明文枚举的方式作出规定，明白监察全覆盖的对象范围。
《条例》明白监察构造观察范围，分别对监察构造观察违法和犯罪职责作出规定，列出了职务违法的客观行为范例，枚举了监察构造有权管辖的101个职务犯罪罪名。这101个罪名既是监察构造观察职务犯罪的责任清单，也是对公职人员特殊是领导干部推行职责的最底线要求和负面清单，是公权力利用的制度笼子，有利于教育警示公职人员特殊是领导干部敬畏纪法、尊崇纪法，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
《条例》按照职权法定的原则，进一步明晰监察职责边界和步伐使用规范，推进监察构造依法充分推行监视观察处置职责。紧盯监察步伐使用中的关键点和风险点，对15项监察步伐的适用条件、工作要求、文书手续以及告知义务等事项作出具体规定，并对监察证据种类、证据审查、证据规则等作了规定，确保监察构造依法正确接纳步伐。
《条例》将监察法规定的监察程序分解为线索处置、初步核实、立案、观察、审理、处置、移送审查告状7个具体环节，在各环节中贯通落实法治原则和从严要求，形成执纪执法贯通、有用衔接司法，权责清楚、流程规范、制约有用的程序体系。同时，强调监察构造对于线索处置、立案观察、处置实验等重要事项严格按照权限推行请示报告程序，接纳监察步伐要按照规定的审批权限推行报批手续。
《条例》专章规定了对监察构造和监察人员的监视，完善担当各方面监视的体制机制，健全内部监视制约制度，构建体系化全方位的监视机制。《条例》的公布施行，充分彰显了纪检监察构造担当最严格的约束和监视的坚定刻意，有利于纪检监察构造严格按照法定权限、规则、程序开展工作，更好发挥监视保障实验、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
《 人民日报 》( 2021年09月21日 04 版) |
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