我们这五年：广东新高考改革之路

雨夜花自怜

01
前奏·序曲
高考，一场影响亿万中国人命运的考试。高考综合改革，牵一发而动全身。2014年9月，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）。按照“试点先行、稳步推进”的原则，2014年浙江、上海作为第一批试点省市，2017年北京、天津、山东、海南作为第二批试点省市启动高考综合改革。广东省为第三批高考综合改革省份，从2018年秋季入学的高一新生开始启用，在2021年普通高考中实施。
2016年，广东省人民政府印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，我省新一轮的高考综合改革的序幕徐徐拉开。


02
2017-2018：酝酿·积淀
从2016年底起，广东省着手《广东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》的研制工作。为研制出一份既符合国家顶层设计要求又具广东特色而且具可操作性的高考综合改革方案，《方案》起草组的足迹遍布全国17个省市（包括7个试点省市和其他省份），借鉴经验和做法。深入全省18个地市教育局、33个县（市、区）教育局、113所高中学校调研，广泛征求各级教育行政部门、高中学校校长和教师代表及学生家长代表的意见和建议。召开了若干次专家咨询委员会和征求意见座谈会，进行全面充分深入的论证，广泛征求各方意见建议。面向各地政府分管领导、教育局领导、高校校长和教师、初高中校长和教师、学生及家长8个不同群体发放了调查问卷10440份。此外，广东省委托第三方对《方案》及实施存在的风险点进行系统科学的预测、分析和评估，提出控制和化解的应对措施。

03
2019：出台·宣贯
历时2年多，数十易其稿，《广东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》分别经省重大民生领域改革专项小组、省委教育工作领导小组、省政府常务会、省委常委会审议和教育部备案同意后，于2019年4月23日以广东省人民政府名义正式印发。
这标志着广东新一轮高考综合改革正式启动。《方案》从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施，2021年高考按照新高考模式进行考试和招生录取。《方案》明确，我省将普通高考分为夏季高考和春季高考两类，并明确两类高考的考试科目、考试安排、高考成绩构成、选择性考试科目选考要求、招生录取方式等。
从“3+综合”到“3+1+2”，选考科目从2种组合到12种组合，从统一高考分批次划线投档录取到春季高考、夏季高考分别录取，从“院校+专业”到“院校专业组”的志愿填报形式，从综合科目计卷面分到首选科目计卷面分、再选科目计等级分，广东省高考综合改革涉及方方面面，令人耳目一新。

2019年4月23日，广东省新闻办召开了广东省高考综合改革实施方案新闻发布会

2019年4月24日，省人民政府网站发布《广东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》一图读懂
2019年5月起，广东省教育厅在全省各地开展高考综合改革宣讲，由省教育厅、省教育考试院负责同志带队，分赴各地开展巡回宣讲和政策解读。

#2019年5月14日，政策宣讲组在惠州市第一中学（高中部）报告厅

#2019年5月15日，高考综合改革政策宣讲组在河源市宣讲2019广东省高考综合改革实施方案

04
2020：铺垫·伏笔
2020年普通高校考试招生改革工作启动了13项改革举措：加大“高考移民”治理力度，严肃查处通过非正常户籍学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格及“在册不在校、人籍分离”等高考移民行为；所有普通高考标准化考点及考场全面完成电子监控系统高清升级改造工作；考点全部推行考生入场人脸识别技术验证考生身份；增加广东省农村和贫困地区学生上重点高校的人数和比例。此外，拓宽应用型本科院校招收中高职院校毕业生招生通道……

05
2021：落地·蜕变
2021年，我省“3+1+2”新高考实施的第一年，也是在广东省出现本土疫情形势下组织的一次特殊高考。在省委省政府的正确领导下，全省上下克服了重重困难，组考实施平稳有序，实现了应考尽考的目标，做到了不因疫情落下一人、不因特殊放弃一人。
为确保我省新高考首考平稳落地，各级党委政府以最高标准、最严要求、最强保障为高考保驾护航。
分类施策，狠抓疫情防控
根据疫情发展情况，我省有针对性地制定高考疫情防控方案和考务组织方案，将全省分为“三类地区”（一类：广州、佛山；二类：深圳、茂名电白区；三类：其他地区），涉考人员分为“七类人群”（确诊病例和核酸阳性考生；密切接触或次密切接触考生；其他红码、黄码和发热考生；普通考生；社会考生；考务工作人员；家长），进行分区分类管控。全体考生、考务人员及接触考生人员做到考前14天连续健康状况监测、考前7天内核酸检测全覆盖以及考务人员疫苗接种全覆盖。在疫情中高风险地区，严格做到“两个不交叉”（即：校内和校外人员不交叉、高风险地区和中低风险地区人员不交叉），分医疗救治场所考点、隔离考点、普通考点“三种考点”加强考点管控。同时，对管控区域人员、车辆实行“专人专车专司机”闭环管理。
周密部署，确保考试安全
我省根据2021年新高考特点，做好各项考务工作，努力实现“平安高考”。通过加强标准化考点建设，以考场空调、高清视频监控、人脸识别身份验证系统、通信设备监测及屏蔽、网络信息点互联互通、极端天气应急预案、保密室试卷“分科入柜”7个“百分百全覆盖”，确保考试过程安全。通过加强试卷全流程、全方位管控，确保试题试卷安全。通过强化协调联动，开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”等7个专项治理行动，营造良好的考试环境。通过强化督导检查和应急处置，加强预测预警、信息研判和应急演练，确保高考安全平稳。
用心用情，抓实服务保障
为确保考生顺利赴考，全省近8万名涉考工作人员履职尽责、担当作为，全力做好治安出行、食宿卫生、防暑降温等考务管理和服务考生工作，为高考顺利进行提供了强有力的保障。广州市出动了730辆专车接送在中高风险地区居住和考试的819名考生。对于广州市2名新冠肺炎无症状感染转确诊考生，在治疗场所选用独立、隔离、无干扰的病房，设置专用考场，每个考场选派2名视频监考员和2名医护人员完成监考工作，并做好各科试卷的消毒工作。此外，我省还认真为残疾考生等困难群体提供便利，针对1名参加高考的盲人考生，专门制定了考试方案，制作了盲文试卷，安排了专门考场，专人负责引导服务，考生顺利参加了考试，确保每一位考生不因特殊原因失去高考机会。
2021年，全省高考报名人数78.3万人，与上年基本持平；其中夏季高考考生63.6万人，实际参加考试60.8万人。全省共设有537个考点，2.46万个考场，监考以及考务人员将近8万人。
2021年新高考改革得到省委省政府的充分肯定，受到社会各界的广泛赞扬。从考试结果来看，疫情对考生的发挥整体上没有影响。考试命题符合教育部和广东省的有关要求，符合高中课程标准要求和教学实际，也符合各层次、各科内高校对人才选拔的要求，考试结果较好地反映了各地区、各中学以及不同考生群体的实际水平。从录取结果看，呈现本科投档率创新高、考生志愿适配度高、专业调剂录取少、高校退档少的特点。


2021年6月7日，上午，副省长王曦率省政府办公厅、教育厅、网信办、工信厅、公安厅、卫健委、气象局、保密局等部门有关负责同志，到省国家教育统一考试考务指挥中心，在向教育部汇报全省组考情况后，网上巡察全省高考考务组织情况。

06
2022：总结·升华
2022年，改革仍然在路上：总结新高考首考工作经验，不断深化改革，进一步优化高校招生院校专业组设置和计划调整流程，修改完善高校招生计划编制和录取系统；指导高校科学合理确定2024年招生专业选考科目要求并按期公布；加强高中选科指导，引导学生及家长理性选定高考选考科目；推动高中学校根据学生选科，认真制定不同科目组合的选科走班方案，合理安排师资，开足开齐相关课程……
2022年4月27-28日，我省普通高等学校专升本考试顺利落下帷幕，这次考试作为2022年高考的一次排练和预演，组考和防疫工作任务取得圆满成功，为今年高考提供了可参照的工作范本。
2022年高考工作正在紧锣密鼓地筹备中……


2022年4月27-28日，普通高等学校专升本考试中，广州巴士集团打造全国首例“房车”考场。本次“房车”考场共11个，其中包括10个正式考场、1个备用考场。

END
这五年，我们致力于考试招生体制机制的合理完善，着力于扭转不科学的教育评价导向，奋力于从根本上推动解决教育评价指挥棒问题。这五年，我们见证着越来越多的高三考生顺利通过高考走向人生高光，见证着大批的青年学子经过选拔后进入高等学府深造，实现人生理想……
“一年之计莫如树谷，十年大计莫如树木，终身大计莫如树人”。改革永远在路上。高考更深层次的变革依然在探索中，后续的改革措施也会陆续出台。据教育部权威数据显示，2020年我国高等教育毛入学率达到54.4%，“十四五”规划又提出“十四五”期间高等教育毛入学率要提高到60%。也就说我国高等教育已经进入了普及化阶段，这也意味着人们对高等教育提供优质又兼顾个性的人才培养有了更高的需求，这无疑也给高考招生录取改革提出了更高的要求。
在未来，路漫漫其修远兮，我们更要以咬定青山不放松的韧劲、以吾将上下而求索的实劲、以长风破浪会有时的冲劲，全面深化高考改革向纵深推进，推动考试招生制度日臻完善。


来源 | 广东省教育考试院
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