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记者 | 赵孟
编辑 | 翟瑞民
近日，四川省卫健委发布通知显示，新版《四川省生养登记服务管理办法》（简称《办法》）自2023年2月15日起施行，有用期五年。《办法》因取消了对登记对象是否结婚和生养数量的限定，引发关注。
生养登记是获得生养服务的条件。当前四川省生养登记依据的仍是2019年出台的《四川省生养登记服务办法》，进行生养登记后将获得《生养服务证》，孕妇凭借该证享受免费孕检服务；此外，长期以来《生养服务证》也是获得生养保险的条件。
据四川省卫健委网站消息，此次制定《办法》旨在“创建健全人口监测和优生优育服务体系，提升下层服务管理程度，促进人口长期平衡发展。”《办法》适用于双方或一方为四川省户籍人口，以及在四川省长期居住且持有本省《居住证》的非本省户籍人口。
《办法》明确，禁止在生养登记过程中收取费用或者搭车收费，不得将生养登记与入户、入学等挂钩。生养登记为即时登记，不得设置前置步伐和附加条件，不得以生养登记为名实行审批或者变相审批。
相较2019年3月20日出台的《四川省生养登记服务办法》，《办法》的多项修改值得关注。
一是取消了是否结婚的限定。《办法》第三条规定，“凡生养子女的公民，均应办理生养登记。公民应当在生养进步行生养登记，生养前未登记的，可在生养后补登。”
对此，四川省卫健委在解读文章中表示，《办法》取消了对登记对象是否结婚的限定条件，将生养登记的重心转移到生养意愿和生养结果上来，回归人口监测及生养服务本位。
二是取消了生养数量的限定。《办法》规定，凡生养子女的公民，均应办理生养登记。
此外，依据《办法》规定，进行生养登记后，可以取得《生养登记凭证》。这意味着，原来的《生养服务证》，将被《生养登记凭证》取代。
不久以后，《生养登记凭证》将取代《生养服务证》，非婚女性也可取得。截图自四川省卫健委官网
据四川省卫健委官网信息，取得《生养登记凭证》后，可以享受到的免费服务包括婚前医学检查、孕前优生康健检查、增补叶酸、新生儿疾病筛查项目等8项内容。
界面新闻注意到，《办法》实施后，生养登记取消对是否结婚和生养数量的限定，不仅有利于非婚女性享受到免费孕检服务，未来也有望改变非婚生养女性和生三个以上子女家庭无法报销生养保险的现状。
生养保险包含有生养医疗费用和生养津贴，此中生养医疗费用通常在本地医院出院时结算，生养津贴由职工所在单位向医保局申办。
三孩生养政策出台前，职工报销生养保险需要提供的材料中，通常都需要“生养服务证”（通常称“准生证”），而获得该证的条件是符合计划生养政策，非婚生养女性通常无法获得生养服务证，因而无法享受生养保险。
三孩生养政策实施后，创建友好生养环境的呼声高涨。国家医保局报酬保障司副司长刘娟2022年8月曾在新闻发布会上表示，社会保险法遵循权利和义务对等原则，只要推行了生养保险的缴费责任，国家层面在报酬享受方面是没有门槛的，而且在经办服务清单上，关于享受生养保险生养津贴所需提供的相关材料，也不需要一些结婚证实、“生养证实”等前置证实。
此前，一些地方已经修改生养保险报销政策。2022年11月，广西自治区河池市明确，市内所有缴纳生养保险费的参保人员均可报销，对生养的孩次不做限定；非婚生养和生养三孩以上孩次的情形都可以报销，并按险种标准获得生养津贴。
界面新闻相识到，目前四川省内对保险生养报销的规定，各地州市有所不同。成都、绵阳等地医保局人士表示，本地已经取消了提供《生养服务证》的要求，非婚生养女性也可以享受生养保险报销政策；而凉山州、甘孜州等地医保局表示，报销生养保险时仍需要提供《生养服务证》。
凉山州医保局工作人员表示，目前他们收到的执行文件上依然要求，报销生养保险必须符合《四川省人口与计划生养条例》，系统里依然需要录入《生养服务证》编号。如果没有《生养服务证》，只能获得98天的生养津贴，有《生养服务证》则可以增加60天，即获得158天的生养津贴。
这意味着，《办法》实施后，《生养服务证》将变更为《生养登记凭证》，由于非婚生养女性和生三个以上子女家庭也可以取得《生养登记凭证》，一些报销生养保险时仍要求提供“准生证”的州市，也需要为非婚生养女性报销生养保险。
来源：https://view.inews.qq.com/k/20230130A04M9M00
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