山东一地宣布“三孩免费读公办高中”，专家：着力点应放在一孩生育上

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本文来源：时代财经  作者：王莹岭
继“中考加分”后，又一地宣布“三孩免费读公办高中”！
据潍坊发布微信公众号消息，3月21日，潍坊市人民当局新闻办公室组织召开优化生育政策促进生齿恒久均衡发展新闻发布会，在保障妇幼健康、发展普惠托育、增加产假、购房补贴、降低教育成本等方面着力鼓励三孩生育。
其中，在降低教育成本方面，潍坊提出对2021年5月31日后依法生育的三孩就读公办普通高中期间免除学费，这一办法引起了广泛关注。
3月22日，潍坊市卫健委生齿监测与家庭发展科工作人员对时代财经表示，“这只是生育鼓励政策的一个方面，并不是说有人会由于‘高中免费’而生三孩，而是降低养育成本、教育成本、生育成本等团体政策中的其中一环。但不肯定出台了这个鼓励政策，生育率就肯定会上来，这是一个恒久过程。”
当被问及是否有市民咨询时，该工作人员答道，“这两天有的”。
事实上，去年8月16日，国家卫健委等17部门日前团结发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，要求完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等三孩生育支持措施，点明白子女教育在生育支持方面的重要性。
本年2月，2023年第1期《生齿与健康》刊发了国家卫生健康委员会生齿监测与家庭发展司司长杨文庄的署名文章，文章指出，二十大陈诉提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，明确了建立生育支持政策体系的出发点和落脚点。
西南财经大学教授、中国生齿学会副会长杨成钢对时代财经表示，“这样的政策导向是非常积极的，应该受到肯定。但另一方面，它的生齿学效果可以预见是比较有限的，其重要还是在于给人们提供远期的政策预期，使人们对未来远期的教育成本下降有一个更好的预期。”
杨成钢指出，可以预计，将教育优惠政策与生育鼓励支持挂钩或会成为地方出台政策的新趋势。

山东出生生齿“6连降”
近日，各省份2022年生齿数据陆续出炉，其中山东生齿自然增长率为多年来首次告负。山东省国民经济与社会发展统计公报显示，2022年末山东省全年出生生齿68.22万人，出生率6.71‰，生齿自然增长率为-0.93‰。
实际上，山东的出生生齿数已出现了6年连降。
山东曾一度成为天下最“敢”生二孩的省份。全面二孩政策实施后，2016年，山东出生生齿177万人，创下了该省自1988年以来的新高，比上年多出生53.48万人。其中，二孩出生占比更是到达了63.3%，远超一孩的34.2%。2017年，山东出生生齿为175万人，与2016年基本持平。
2018年，山东出生生齿降至133万人，比上一年减少了24%。2020年，出生生齿降至87万人，山东出生生齿20年来首次跌破100万人，比上一年下降了26%，比2016年下降了50.8%。
潍坊的生齿发展走势也是山东全省的缩影。
潍坊市统计年鉴显示，2017年潍坊市出现近十年来的出生人数高峰，到达15.7万人。而2018年、2019年潍坊全市出生生齿分别为10.9万、9.6万，2020年为6.8万，2021年又进一步下降到6.2万人，不及高峰年份的一半。
2020年，潍坊市的生齿自然增长率多年来首次由正转负，为-0.06‰，2021年负增长趋势继续扩大，到达-0.84‰。
值得留意的是，潍坊市2021年常住生齿为940万人，仅次于临沂市和青岛市，位列山东省第三。

据齐鲁晚报，2022年3月，为相识三孩生育政策实施后的群众生育意愿，潍坊市卫健委在部分育龄人群中开展了10万人规模的线上三孩生育意愿观察，结果显示，有三孩生育意愿的人群占到总观察人数的7.39%。
分生育人群看，已经生育过2个孩子的人群中，有三孩生育意愿的占8.41%，而生育过1个孩子的这一比例为4.77%。从影响不再生育三孩的因素看，排名前两位的是养育孩子经济压力大和无人照料，而养育孩子最大的经济支出是教育开支，其次是购房支出。
“生娃发钱”后，教育优惠成生育鼓励趋势？
时代财经留意到，这是近日来又一地地与教育相关的生育鼓励政策。
2022年12月31日，山西省晋城市泽州县发布促进生齿均衡发展九项措施，明确在泽州县落户、就业的二、三孩家庭子女中考报考县内公办高中时可加10分。该办法在近日登上微博热搜，引发各方争议。
在刚刚结束的天下两会上，也出现过“给三孩提供免费教育”的提议。
天下政协委员、四川大学华西医院教授甘华田曾发起，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中结业阶段的免费教育。天下政协委员、月星团体董事局主席丁佐宏则发起，为多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育补贴，对第三个小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。天下人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议也提出，尽早施行十二年义务教育。
近段时间，与教育有关的生育鼓励政策和建言频现，是否会成为继“生娃发钱”后的又一项政策趋势？
杨成钢对时代财经指出，“可以预期它会成为一个趋势，由于生育鼓励无非是两大基本方式，一种是直接的经济鼓励，比如说像四川的攀枝花‘直接发钱’，另一种就是采用这种间接的政策补贴来降低人们的生育成本。”
“这些鼓励措施不管是直接的物质鼓励还是间接的政策倾斜都是好事，是生育鼓励支持体系的一部分，但还是必要一个体系化、综合性、成体系的顶层设计，能够联动各个部门全面综合地施策。某一项措施的出台，尽管是积极的政策办法，假如单独某一个方面发力，它的作用也比较有限。”杨成钢增补道。
最后，杨成钢还点出器重一孩生育的必要性，“我们还是呼吁，如今要把生育鼓励、支持的重心和着力点放在一孩生育上。如今的很多研究结果表明，人们的三孩生育意愿较低。而一孩生育在更大程度上对很多婚姻家庭来说是一件顺理成章的事，假如说在这个方面进行政策着力的话，可能会产生事半功倍的作用。”

来源：https://view.inews.qq.com/k/20230323A019XC00
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