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此刻,轮到了一批城镇。
先来看这些:
郑州东部新城的大孟镇已经撤镇改街道。南部新城龙湖镇撤镇改街道正处于报审的最后阶段。经答应同意郑州市荥阳市撤销豫龙镇设立豫龙街道。
这是来于郑州的大动作,按照现有的认知来说,街道都会化进程更高,毕竟撤镇设立街道才能给予更多的支持。
这么做的背后,也意味着划区的难度很大,郑州扩容的梦,怕要更为曲折了。
城镇这么多,为什么是他们?
说白了,就是经济实力强,豫龙镇经济是荥阳扛把子的存在,去年完成生产总值92.52亿。
南龙湖镇也是如此,在中部百强镇中,排名第二。
关键是,不但一批撤镇设街道,有些开始撤镇设市,强镇扩权要来了:
《中国社会报》中提出“研究特大镇设市的新路径、新模式,打造县域经济增长点”。也就意味着有些城镇将会被赋予更高的管理权限,甚至直接完成撤镇设市的变化。
毕竟特大镇改市,并不是第一次,早在2019年,浙江温州苍南县的龙港镇,直接改为县级龙港市,温州代管,浙江省直辖,完成了很大的跨越。
设市以后,只有几年的时间,龙港市的GDP总量到了410亿,经济增速也领跑其它县域。
当下,高出龙港镇的地区并不少,有些城镇甚至高出千亿GDP。
好比佛山北滘,狮山镇,昆山玉山镇,茅台镇,杨舍镇,还有破千亿近在咫尺的长安镇。
接下来,它们都会成为搅动都会格局的存在。
不管特大镇是撤镇设市,还是设立镇级市,以及强镇扩权,一大批经济实力强的城镇,将会迎来高光时刻。
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然而,相对比经济强镇来说,更多的是即将面临大紧缩的城镇,且早已悄然而至!
有数据显示,我国共有330多个地级市、2800多个县区、3.85万个乡镇及街道。
虽然级别相同,但是发展不同,我们就以人口来看:
人口最多和最少的县差距就是如此之大,人口少的阿拉山口市和第一名的普宁市相比差了1320倍。
而在天下,县人口在10万-50万之间的有841个,不高出5万就有82个。
县城尚且如此,更何况是城镇。
所以,在去年年初,伊春市和齐齐哈尔市6个街道被撤销,并设为镇,成为大家热议的焦点。
提起东北,人口流失是整个地区的一个困境,不但是伊春,就连省会都会哈尔滨也很难。
2021年,哈尔滨成为首个人口负增长的省会都会,无缘千万都会阵营。
在之前黑龙江设立街道的标准中也可以看出,街道人口以及城镇人口高于乡镇,对财政收入,二三产业增加值必须位于地区前30%。
所以,人口是直接的撤街设镇的原因,但并不是唯一,还有资源型都会转变。
这些人口流失、产业升级不了的,将碰面临更多的困难。
而这些,早在2013年都已经给出了答案:
就是这份《天下资源型都会可持续发展规划(2013-2020年)》文件,详细给我们分析了资源型都会的数量,以及类别:
根据文件天下资源型都会高达262个,其中成长型都会31个,成熟型都会141个,衰退型都会67个,再生型都会23个。
可以看一下,天下上榜的资源型都会名单。
别的不多说,衰退型都会是当下值得注意的。
所以,接下来我们看到,一系列的归并。
好比,2016年衡阳县,减少448个村,增加4个社区,撤并率高达47.49%。以及人口小县机构改革试点等等。
特别是在发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》中,首次公开提及“紧缩型都会”。
且紧缩型中小都会要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。
这也意味着,这些都会,再次进入国家的视线中。
未来,城镇化洗牌会越来越深刻,有些人的家乡或许只能存在记忆中了。
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那么,在都会的发展中,除了这些外,紧缩型都会重要分布在哪里,有什么特征?对哪些影响比较大?
说实话,这个没有确切的答案,但我们可以从清华大学建筑学院副教授龙瀛团队中得到启示,他提到:
人口减少是都会紧缩的重要标志。
在2000年到2010年期间,咱们有一万多个街道办事处和乡镇的人口在流失。
也就是说三分之一的国土人口密度在下降,可以看这张图:
▲2000年-2010年中国都会人口密度变化图(龙瀛)
这张图一目了然的看出了人口密集地区的分布,小都会,农村,城镇的人口在减少,而密度比较高的是长三角和珠三角。
如果把这个趋势跟广泛的都会概念相叠加,大概有180个都会人口是流失的,而在2007-2016年这10年间,紧缩都会有了80个。
而去年,根据最新的研究数据表示:
2010年-2020年天下共有1507个紧缩的区县,占比高出一半,覆盖了近46%的国土;
共有266个紧缩都会,与前十年相比增加了86个,总数则占了天下都会的4成左右。
具体可以看这张图:
在2000-2010年,紧缩的都会集中在中部,后10年,都会紧缩规模变大,并且集中在东北地区。
前十年人口流失比较集中的是东北县级市,随后是更大的都会。
两个10年相比,东北增加112个紧缩区县,紧缩都会增加了42个,两者占增长总量的分别是24%和49%。
这20年来,最扎心的省份是黑龙江,紧缩都会最多。
而紧缩比较严重的都会是吉林的和龙市,两个10年的人口流失率分别为20%和38%。
也就是说同样有100个人的话,原先2个人出去,现在马上都要变4个出走。
接下来比较严重是吉林舒兰市,人口也是不乐观。
为什么会这样?
不说其他的,来看,近期的消息:
固始县停止到2020年底县机关事业单位欠缴机关事业养老保险费7848.33万元。
虞城县,停止本年9月2日,94家机关事业单位清欠养老保险金4241.2万元。
叶县清欠机关企事业单位养老金1356万元、职业年金2919万元。
……
并非恶意拖欠,但养老金拖欠已经到机关单位,也就是铁饭碗。
其实叶县在当地已经不错了,去年财政收入15.18亿,同比增长15.6%,增速在全市各县区第一。
但是财政付出预算计划安排却是56.74 亿元,这40多亿要去哪里找?
只能说没钱,就两个字。
相对比开头热闹的情景,这些地方显然是落寞的。
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所以,未来有两种都会,一种是谁都干不过,另外一种是谁都干不过!
- 资源型都会中属于衰退型的,结构性危机比较严重的
- 边境偏远的,没有任何人口、产业支持,甚至基建都没有的
- 经济不好的都会,广西的合山等
- 大都市周边的,在价值重塑的环境下,裸奔是事实。
新的格局已经来到,在存量竞争时期,不止城镇的紧缩,还有越来越多的新区变成鬼城。
4、25个都会自住也需要跑
来源:https://view.inews.qq.com/k/20240911A00USZ00
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