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17地财务自给率不足50%,财务部再次要求过紧日子,钱去哪里了?
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前天 09:11
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9月14日,财务部发出报告,要求坚持党政机关过紧日子不动摇,控一样平常、保重点。这两年,从中央到地方,反复提出要过紧日子。比如客岁12月的中央经济工作会议就提到党政机关要习惯“过紧日子”,今年3月,财务部发出关照督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。
这日子到底有多紧呢?财务部发布的数据表现,
今年上半年全国财务收支缺口超过2万亿元,最关键的是收入下降了2.6%,支出却还在增长。
从地方来看,上半年只有上海财务自给率超过了100%,实现了盈余,其它全部入不敷出。而
总共有17个省市财务自给率低于50%,最低的西藏只有10.2%,
基本都要靠中央财务转移支付。而每年获得转移支付最多的河南、四川,上半年财务自给率也只有44.5%。
相比2015年或者是疫情前,大部分地区财务自给率都出现了下滑,有些地方降幅超过10%,这让它们的可用财力愈加捉襟见肘。
有人可能会问,过去十几年,光靠卖地,就让地方赚的盆满钵满,这些钱都花哪里去了?
主要有三个方面,一个是基建,一个是民生,还有一个是债务利钱支出。
其实,光靠卖地收入,来推动地方经济发展是远远不敷的,还得举债。所以,地方政府就成立了大量城投公司,然后大搞基建,修地铁,公路,桥梁,公园等等,改善底子设施,吸引人才和企业过来。另一方面加大教育、卫生等民生领域的支出,促进消费,这其实就是经济运行的逻辑。
但是借钱是需要还的,每年要还本付息。过去经济发展快,财务收入多,还能让地方不停的借新还旧,可以维持运转下去。
现在的情况是地方债务达到顶峰,
今年上半年地方显性和隐性债务合计超过了100万亿。债务付息支出快速攀升,占财务支出比重,由2017年上半年的3.0%,增长至2024年上半年的4.6%。
今年前8月,全国发行地方政府发债约5.4万亿元,竟然有2.3万亿是用来归还宿债。
债务支出大幅增长,但税收收入和地皮财务却在下滑,这必然会导致收支逐渐失衡。所以,不少地方把非税收入当作了自主拓展的唯一途径,
2023年,近80%的地区非税收入在财务收入中的占比较疫情前有所上升,而2024年上半年非税收入同比增长11.7%,大幅超过税收收入。
在非税收入中,罚没收入出现不停增长的趋势,所以就出现了南京一位市民骑自行车没有牌照被罚款的怪象。
那么,债务雪球越滚越大,真的只是为了经济发展吗?有没有重复建立,有没有为了追求面子和政绩的无效基建?有,而且还不少。
甘肃天水就被中央相关部门通报盲目举债上马“有轨电车”项目,造成巨大资金浪费。
一年没多少人乘坐,收入只有160万元,运营成本却高达4000万元,这就是无效基建。另外,还有广东珠海,佛山高明的有轨电车都被拆除,这里面就造成了巨大的浪费。
贵州的李再勇,主政六盘水三年,为了政绩,大搞基建,
给当地增长了1500亿的债务。兴建的23个旅游项目,竟然有16个闲置。一个滑雪项目举债30多亿,一条索道花9个多亿
,真的是钱不用自己还,随便花就是了。
当然,更普遍的是重复建立,一条道路反复挖,不但浪费钱,还扰民。所以,
财务部等六部门下发关照,严禁为没有收益或收益不足的市政底子设施资产违法违规举债,不得增长隐性债务。
真的到了反思并做出调整的时候,不然天量的债务就是一颗定时炸弹。另外,过紧日子要落到实处,不能成为一句口号。
来源:
https://view.inews.qq.com/k/20240917A02PHI00
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