|
|
国家统计局1月17日发布数据显示，2024年整年出生人口达954万人，人口出生率为6.77‰，较2023年的902万人、6.39‰的出生率，增长了52万人。然而，携程团体董事局主席、人口经济学家梁建章发文指出，2024年出生人口虽有所反弹，但这并不意味着超低生养率趋势有所改善。相反，各种证据都在表明，出生人口乃至总人口萎缩的趋势仍在加速，且中国社会严峻低估了这一趋势对未来经济发展、生存程度的负面影响。
梁建章分析称，未来几年中国出生人口将受两大因素直接影响。其一，年轻人口和育龄妇女数量持续下降。据七普数据，2020年31至40岁人口有2.15亿，21至30岁人口有1.78亿，11至20岁人口仅1.55亿，2016年至2023年，育龄妇女数量平均每年减少400多万人。其二，婚姻观念和生养观念改变，不婚不育人群增多，年轻一代婚育意愿低迷。民政部数据显示，2024年前三季度全国结婚登记474.7万对，同比减少94.3万对，疫情后的补偿效应已消退，预示2025年出生人口将继承下滑。
自1991年以来，中国生养率一直低于更替程度，2018年以来低于1.5,2023年生养率仅约1.0，在全球一千万以上人口的国家中倒数第二，仅高于韩国。梁建章建议在国家层面成立高级别的中心机构，专门协调各方面工作，实施生养支持政策。他认为，人口是国家基础性要素，超低生养率反映年轻人对未来失去信心，是经济和社会问题的综合性体现，提升生养率需社会在头脑观念、法律制度等多方面进行结构性改变。
梁建章认为，提升生养率关键在于设立国家层面“人口发展基金”，体系性、常态性向养育家庭发放养育金，而非仅是生养补贴，夸大其基础性意义。该基金应以国家长远经济增长为目标单独核算，不与其他财政和货币政策项目争资金。可将当下经济激励计划作为契机，纳入生养激励开支，建立恒久养育金制度启动项目，传播鼓励生养理念，建立发放机制，收集评估数据。
国家级人口基金应由国家统一管理并直接向养育家庭发放，有条件地方可设地方性基金补充。发放金额可从零逐步提升至生养率规复更替程度，远期目标是将预期人口从2023年的2.55亿提升并稳定在10至15亿，确保中华民族在全球有主导职位的人口基数。微观上生养数量和间隔应由家庭自主决定，但宏观上为维护公共利益、社会可持续发展，国家制定明确人口政策目标并无不妥。
“预期人口”是监测人口变化、评估人口政策结果的基础指标，2023年中国预期人口2.55亿，占世界2.03%。若想未来人口不低于10亿，预期人口需超10亿才说明政策到位。据其他国家履历，缓解低生养率问题，支持生养投入至少达GDP3%以上。梁建章建议，一孩每月补贴1000元，二孩2000元加社保和所得税减半，三孩及以上3000元加社保和所得税全免，同时考虑地区和收入差异。鉴于中国经济需扩大内需，还可给每个孩子一次性10万元现金补贴，既能进步生养率，又能促进经济发展，提振需求、抑制通缩、促进就业。
此外，缩短工作时间、推广灵活办公模式也利于进步生养率。国际劳工组织数据显示，中国就业人员平均工作时间远高于发达国家和同等发展程度国家，仅低于南亚和部分中东国家。国家统计局数据显示，2019年全国企业就业人员每周平均工作时间46小时，2023年升至49小时。目前有必要严格执行国务院每周40小时工作制，长远看，随着人工智能发展，劳动生产率提升，可进一步缩短工作时间至四天工作制。
韩国2023年生养率仅0.72，全球最低。为鼓励生养，韩国保健福祉部2024年1月11日宣布大幅进步对两岁以下婴幼儿父母补贴，新政策下，1岁以下婴儿父母每月获100万韩元补贴，1至2岁幼儿父母每月50万韩元补贴。韩国政府部门2025年1月3日数据显示，2024年新生儿人数24.2万，比前一年增长3.1%，9年来首次正增长，主要归因于大规模生养补贴和扶持政策，人口结构、疫情补偿效应和民间生肖偏好也有影响。此外，韩国结婚数据大幅增加，预示2025年出生人口可能继承增长。
湖北省天门市2024年出生人口同比增幅达17%，远高于全国6%的增幅。与其他地区相比，天门补贴生养力度更大，叠加各类补贴，每个二孩发放9.63万元，三孩发放16.51万元，以孩均10万元盘算，分摊到天门全民人均约0.066万元，减去全国背景鼓励力度人均约0.06万元。天门2023年人均GDP6.51万元，预计2024年6.9万元，补贴生养力度约GDP的0.87%，对应生养率0.1的增幅，略高于之前比较欧洲不同国家数据得出的用GDP1%鼓励生养对应生养率高0.1的效应。虽估算粗略，但也印证发钱补贴生养有用，但要提升生养率，生养补贴还需不断加码，直至社会机制和观念全面逆转才可持续。
来源：https://view.inews.qq.com/k/20250117A07C0600
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！ |
|
/1 
