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作者 | 熊丙奇 教导学者、21世纪教导研究院副院长
克日，四川省教导厅印发《关于规范2020年全省平常中小学招生入学工作的通知》，通知要求，全部公办、民办学校的招生登科均以弟子中考成绩为依据，划一不得举行自主招生考试，划一不得跨市(州)掐尖招生、提前招生。黑龙江省也出台民办中小学招生工作实验方案，规范提前招生、掐尖招生、跨地域招生等违规举动，民办高中只能招收市（行署）范围内的初中毕业生，不得跨地域招生。
毫无疑问，假如严格落实“不得跨地域招生”的规定，那些靠在全省范围内跨地域超大规模招生发家的超级中学，将不复存在。标题在于，地方政府教导部门，会放弃举办超级中学吗？假如不能严格做到依法治教，扭转地方教导部门的畸形教导政绩观，那么，“不得跨地域招生”的规定将得不到执行。极有大概的情况是，一再出台“不得跨地域招生”、“不得掐尖招生”的规定，可超级中学仍然拥有招生特权，在全省范围里“掐尖”抢生源。
实在，客岁教导部就在《关于严格规范大中小学招生秩序的告急通知》中，明确要责备部平常高中学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生存划、招生时间、招生方式进行同一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批地域招生、超计划招生和提前招生。但是，并没有令行克制。在超级中学征象尤为突出的河北省，依旧答应公办高中跨县市招生，只需经市教导局或省教导厅答应。对于市教导局来说，要打造全市的好高中，会不答应高中学校跨县招生吗？对于省教导厅，要打造全省的超级高中，也就会答应少数学校跨市招生。
超级中学的产生，实在就是为追求升学政绩而不依法治教的结果。多年前，我国就明确规定公办平常高中不得跨地域招生，不得举办复读班；同时按照《民办教导促进法》。民办学校必须独立办学，不得和公办学校肴杂招生、办学；教导部和创建部对平常高中的办学规模也有明确规定，在近年来根据教导发展形势扩大办学规模标准后，平常高中一个年级的规模不得凌驾千人（之前是600人）。假如严格依法治教，是不大概出如今全省范围招生，办学规模凌驾万人的超级高中的。
但超级高中还是出现了，而且这些地方还以超级中学为当地教导的形象和招牌。这是因为超级中学的升学政绩更夺目，而违规办学则不值一提。事实上，为追求升学政绩，各地教导主管部门对那些可以提高弟子分数，创造高考政绩的做法，通常是睁一眼闭一只眼的。这一根本的办学导向不变，规范平常高中招生，明确“不得跨地域招生”，就大概是说说而已。
与从前只限制公办平常高中不得跨地域招生差别，近年来，限制对象扩大到民办平常高中。实验这一规定，外貌上看，把公办民办肴杂办学、招生这一违法途径堵死了，可以更好地执行公办学校不得跨地域招生规定，不会再出现公办学校办一所民办校，就可跨地域招生、招收复读生，并按民办收费。但是，假如地方教导部门给少数公办高中、民办高中特权呢？更紧张的是，此举涉嫌侵占民办学校的招生自主权，也影响初中毕业生的升学选择。在平常高中招生中，扰乱招生秩序的，主要是公办民办不分的“假民办”，要治理的是这类违法办学举动，而不是限制真正独立办学的民办学校。
治理超级高中另有另一个标题，即超级高中煽动考生和家长的情绪，向地方教导部门施压，反对执行规范招生的规定，其来由是，考生有选择接受优质高中教导的权利，而且高中黑白任务教导。按照超级高中的这种逻辑，不要说”不得跨地域招生“不能得到执行——不在某个地域招生，考生和家长肯定有很大意见。就是缩减招生规模，也会弄出新的抵牾来。由地方教导部门放纵违规办学养大的超级中学，反过来绑架一地教导发展的标题，是不能忽视的。这也是治理超级中学乱象的现实阻力。治理超级中学乱象，也由此磨练教导部门的今世治理本事。 |
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