丧尽天良：拜登批准向乌克兰供应集束弹药！

什么样的人会在自己的国土上，自己的人民头顶使用贫铀弹和集束炸弹？

华盛顿邮报报道，拜登已经批准向乌克兰输送这种被禁止的平民大杀器！

拜登总统已批准向乌克兰提供美国集束弹药，并将于周五宣布从国防部库存中运出这些武器。

此举将绕过美国禁止生产、使用或转让失败率超过1%的集束弹药的法律，此举是出于对基辅反攻行动滞后以及西方常规火炮库存不断减少的担忧。

此前，政府内部就是否供应这种被世界上大多数国家禁止的有争议的弹药进行了数月的辩论。

集束武器在目标上空爆炸，在大范围内释放数十至数百枚较小的子弹药。

超过 120 个国家已加入一项禁止不人道和误差别地使用此类弹药的公约，这在很大程度上是因为失败率很高，未爆炸的子弹药散落各处，危及友方军队和平民，一直到冲突结束后的几十年后依然威胁平民安全。

美国、乌克兰和俄罗斯都不是该公约的缔约方，北约 31 个成员国中有 8 个（包括美国）尚未批准该公约。

此次考虑转送乌克兰的是1987年首次生产的M864炮弹，由美国和其他西方国家向乌克兰提供的155毫米榴弹炮发射。

在 20 多年前的最新公开估计中，五角大楼评估炮弹的“哑弹”率为 6%，这意味着每枚炮弹携带的 72 枚子弹药中，每枚至少有 4 枚在某个区域内未爆炸。

面积约 22,500 平方米——大约相当于 4.5 个足球场的大小。

“我们知道几十年前的报告表明某些 155 毫米 DPICM 的哑弹率更高，”一位国防官员说，他是五角大楼、白宫和军方的七名官员之一，他们在讨论这一敏感决定时要求匿名。

国防部官员使用了“双用途改进常规弹药”的缩写。

五角大楼现在表示，它根据 2020 年最新的测试进行了新的评估，失败率不高于 2.35%。

五角大楼发言人准将表示，虽然自 2017 年以来，这一数字每年都超过了国会规定的 1% 的上限，但官员们正在“仔细选择”将哑弹率或低于 2.35% 的弹药转移到乌克兰。帕特里克·莱德将军周四表示。

这位国防部官员表示，新评估的细节“无法公布”，包括测试的方式、时间和地点，以及测试是否包括实际射击演习或虚拟模拟。

军事手册称，这些武器不能在训练中发射，因为它们是战争储备的一部分。

过去七年，国会对集束弹药哑弹率的 1% 限制写入了国防部拨款，但没有任何豁免条款。

一名白宫官员表示，拜登将绕过该机构和国会，根据《对外援助法》中很少使用的条款从现有国防库存中提取弹药，该条款允许总统提供援助，无论拨款或武器出口限制如何。

只要他确定这符合美国至关重要的国家安全利益。

美联社周四首先报道了拜登向乌克兰提供这些武器的最终决定。

尽管自朝鲜战争以来，美国在每场重大战争中都使用了集束弹药，但据信多年来没有生产出新的集束弹药。

但根据人权观察根据国防部报告得出的估计，军事库存中仍有多达 470 万枚集束炮弹、火箭、导弹和炸弹，其中包含超过 5 亿枚子弹药或小炸弹。

国会研究服务局 2022 年向立法者提交的一份报告指出，美国武库中集束武器的“故障率估计存在显着差异”，一些制造商声称哑弹率为 2% 至 5%，而扫雷专家报告的哑弹率为 10% 至 30%。

防扩散专家表示，五角大楼评估的 2.35% 的哑弹率很可能是指装有更新引信的老化炮弹，旨在提高其自毁能力，但如果不访问测试数据，就不可能知道。

人权观察周四发布的一份新报告称，乌克兰在 2022 年伊久姆市和其他地点的袭击中使用了集束弹药，“导致大量平民死亡和重伤”。

乌克兰否认使用了集束弹药。

哑弹率在道义上和法律上都是武器供应的关键。

2008年，时任国防部长罗伯特·盖茨发布指令，禁止生产、使用或转让失败率超过1%的集束弹药，并规定10年内销毁超过该限制的现有武器。

许多非政府组织和媒体报道都记录了随后的一次袭击——2009 年针对基地组织训练营的袭击——尽管美国从未证实或否认这次袭击。

特朗普政府于2017年取消了无效限制和销毁任何超过该限制的弹药的时间表，此后国会通过了立法，禁止为失败率超过1%的集束弹药的使用、生产或转让提供任何资助 ，尽管主要国防制造商在股东和公众舆论的压力下取消了生产合同。

乌克兰国防部长奥列克西·雷兹尼科夫在本周接受采访时表示，获得大量武器供应对于基辅正在进行的反攻至关重要。

美国和其他西方捐助者已向乌克兰运送了数百万枚非集束榴弹炮炮弹，但库存不足，制造业无法满足需求。

近几个月来，随着乌克兰对这些武器的需求不断增加，美国立法者内部有分歧，最终促使拜登批准向乌克兰提供这种伤天害理的弹药。

军备控制协会执行主任达里尔·金博尔（Daryl Kimball）与人权观察组织一起为总部位于瑞士的国际组织地雷和集束弹药监测机构汇编信息，他指出五角大楼未能公布有关其新评估和转让的任何信息 计划。

他说：“我们几个月前在一封正式信函中要求进行磋商，但没有收到回复。”

武器的提供在政府内部也存在争议。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格谴责了俄罗斯在战争初期使用集束武器的报道，他说：“这是野蛮行为，这是不人道的，而且违反了国际法。”

2017 年的一份手册将集束弹药的总体哑弹率定为 2% 至 3%，同时警告说，如果不遵守程序或不平坦的地形干扰了爆炸所需的角度，则该率可能会增加。

除了平民在战斗结束后很长时间捡起未爆炸的哑弹的风险之外，它们还可能对部署它们的部队构成更直接的危险。“

使用此类弹药肯定存在很多战术风险。它限制了你的机动能力，并限制了你快速机动的能力，因为你必须清除一堆未爆炸弹药，”一位前美国陆军炮兵军官说，“它会让你放慢脚步，限制你获得成功的方式。”

很明显，乌军把自己的士兵、平民、俄军都同等看待了！