菲律宾有意与中国联合军演，冯德莱恩直飞马尼拉，重提南海仲裁

中菲刚刚传出可能举行联合军演的消息，美国防长立刻发出警告，冯德莱恩直飞马尼拉，重提南海仲裁。西方为何不愿看到中菲联合军演？小马科斯的态度又有怎样的转变？

7月31日，欧盟委员会主席冯德莱恩突然现身菲律宾首都马尼拉，并与菲律宾总统小马科斯举行会谈，会谈中，冯德莱恩多次提到南海问题，并将矛头指向中国。

冯德莱恩向小马科斯承诺，欧盟会加强与菲律宾在南海的安全合作，包括但不限于通过共享信息、进行威胁评估和建设海岸警卫队的能力。

随后，冯德莱恩又提到了2016年的所谓“南海仲裁”，她宣称，这份裁决具有法律约束力，“使中国在南海的广泛主张无效化”，并为和平解决争端提供了基础。

2016年的“南海仲裁案”，让中菲之间关系跌至冰点。加上美国的介入，三方在南海上演了紧张对峙，一场大规模海上冲突几乎就是在爆发的边缘。因此，称“南海仲裁”能够为中菲提供和平解决争端的基础，这个说法并不准确。

中方也多次强调，当时作出“南海仲裁”的仲裁法庭本身就没有法理依据，严重违反了《联合国海洋法公约》和一般国际法，因此最后作出的裁决也是非法的、无效的，中国对此并不承认。中方的立场，也在联合国获得100多个国家的理解。

在阿基诺政府黯然下台后，接任他的菲律宾前总统杜特尔特此前也明确表示，“南海仲裁”毫无价值，应该被扔进垃圾桶。

如今，冯德莱恩远道而来，偏偏要提出这么一个富有争议的话题，到底欲意何为？

那就要详细聊聊冯德莱恩来之前，最近中菲关系的变化了。

为什么这么说呢？那就要详细聊聊冯德莱恩来之前，最近中菲关系的变化了。

在此前的节目中我们聊过，小马科斯在7月19日，突然更换了菲律宾军方一把手，提拔前陆军司令布劳纳出任菲律宾武装部队总参谋长，而在不久前，菲律宾刚刚更换了国防部长，改为特奥多罗上任。

短时间内连续更换军方高层，小马科斯显然是对菲律宾军队有了新想法，但是因为马尼拉方面传出的信息较少，外界也只能猜测菲律宾可能的风向变化。此前我们判断，完全掌控军方的小马科斯可能在南海有强硬动作，现在看来，这个结论还有待商榷。

不过有一点可以确定，这一套由小马科斯亲自任命的军队领导班子，接下来的动作，将直接反映小马科斯的立场，尤其是对中美的态度。

令人意外的是，菲律宾军方近段时间，对中国主动释放了不少友善信号。

不久前，台外事部门负责人吴钊燮突然对外宣称，由于菲律宾和台湾面临“同样的威胁”，双方应考虑展开安全合作。吴钊燮还煞有介事地自问自答：“谁将成为下一个目标？我认为可能是菲律宾”。

然而吴钊燮的提议却遭到了菲律宾的干脆回绝。7月24日，菲防长特奥多罗就公开表示，菲律宾不会干涉中国内政，更不会与台湾签署任何安全合作协议。

而在6月份刚刚上任时，特奥多罗就明确表态，菲律宾与其他国家建立自己的防御伙伴关系，但不应与南海和台湾海峡持续紧张的局势联系在一起。

特奥多罗的这番表态，也获得了中国驻菲律宾大使黄溪连的赞赏，在两人的会面中，黄溪连大使当面赞赏菲方坚持一个中国政策，并希望菲方对有关问题保持清醒认识。

与此同时，小马科斯对南海的态度也转为温和，在7月24日，小马科斯发布了就任以来的第二次国情咨文，然后包括菲律宾主流媒体都注意到，在今年以来，虽然中菲在南海还是有摩擦，但是小马科斯口中很少提及南海话题，在长达一个半小时的演讲中，小马科斯更是一次南海都没有提。

而就在前一天，小马科斯公开表示，虽然菲船只在南海的遭遇令人不满，“但我们应该保持住冷静的头脑，找到不基于情绪的解决方案”。

由此可见，小马科斯或许也希望找到一个更加温和的方式解决南海分歧，而要达成这一目标，中菲的积极沟通就很重要了。

于是我们看到，刚刚上任的布劳纳，也对中国传递出积极信号。

7月27日，布劳纳在接受CNN采访时突然透露，自己收到了中国大使递交的白皮书，提议中菲两国举行联合军事演习，虽然会谈是非正式的，不过布劳纳承诺菲律宾军方会认真研究此事。

随后，布劳纳又提到，中菲建立牢固的两军关系，符合小马科斯提出的“广交友、不树敌”政策主张。

布劳纳的回应，也被认为是对中非联合军演的积极表态，如果中菲真的能够举行联合军演，无疑将有助于中菲在南海管控分歧、规避冲突。

但是中菲改善关系，自会影响到美国在南海的利益。就在布劳纳表态的第二天，美国防长奥斯汀在与澳大利亚防长马尔斯会面时，立即发出警告，宣称美国在东海、南海，还有太平洋地区，都看到了令人不安的所谓“中国胁迫行为”。

奥斯汀随后强调：“美国将继续支持我们的盟友和伙伴，支持它们免受霸凌。”

不过这段时间，奥斯汀和布林肯都在大洋洲地区进行密集访问，还要与澳大利亚举行“2+2”会谈，一时半会儿也来不了菲律宾这边，于是我们看到了一个急忙赶来马尼拉的冯德莱恩。

值得一提的是，就在7月21日，世界法律大会的颁奖典礼上，大会将“世界和平与自由奖”，颁发给了欧盟委员会，而作为欧盟委员会主席的冯德莱恩还上台领了奖，一时风光无限。

手捧和平大奖的冯德莱恩，转身又来南海指点迷津，可南海会因为她的到来，变得更加和平吗？