蒙古要宰美国一刀，稀土协议只是开始，蒙总理称投资不够很难开采

蒙古和美国最近因稀土“打得火热”，但不曾想，双方背后都有自己的谋算，美国想要矿，蒙古却提出要开矿先给钱。

蒙古真实面目露出，磨刀霍霍向美国

近期，蒙古国总理奥云额尔登对美国进行了访问，并与之签订了多项“发展协议”。这些协议涉及蒙美空间科技、民航及关键矿产资源供应等合作领域。另外，双方也探讨了稀土方面的供应问题。

今年6月，奥云额尔登与美国就关键矿产方面的合作签署谅解备忘录，这次的访问很显然是为了深化与美国在稀土方面的合作。

奥云额尔登声称，蒙古国是美国“最重要”的“第三邻国”之一，并称赞美蒙之间有共同的“政治价值观”。这一言论被外界认为，蒙古想要跳出中俄，甚至不惜与中国对抗，也要寻求与美国走得更近。不过，蒙古总理也强调了，中国和俄罗斯是蒙古的两个近邻，对蒙古国的发展提供了帮助，不会与中俄为敌。

铺垫了一番后，奥云额尔登透露出真实想法，称尽管蒙古国拥有数千万吨此类矿产储备，但由于基础设施不足和内部腐败问题，阻碍了外国资本进入，他们当前的出口工作面临很大挑战。言外之意则是，矿，蒙古要多少有多少，但没人投资，美国想要矿，得先给蒙古钱，好处得当，再谈深入合作的问题。这样来看，美国想要矿，需要先额外投资一笔钱给蒙古，但美国会给吗？

蒙古国资源丰富的背后，是一片贫瘠

蒙古国地理位置特殊，但资源丰富。进入21世纪以来，大宗商品步入繁荣期。在这一时间段，所有与大宗商品相关的商业活动都有利可图，尤其是全球对矿物资源大宗商品需求非常旺盛。

蒙古国自然不会放弃这个赚钱的好机会，看中了中国和外国投资者的钱袋，为此，蒙古国制定了新《矿业法》，起了一个高大上的名字——“矿业兴国”战略。

到2009年，蒙古政府与力拓签署了奥尤陶勒盖大型铜金矿投资协议，这是当时

蒙古最大的外商投资项目。据了解，奥尤陶勒盖矿已探明储量包括3110万吨铜、1328吨黄金、7600吨白银。行业预计此矿开采后将带给蒙古占其GDP近三分之一的经济收益。于是，蒙古这一举动就好像向全世界公开宣布，我有矿，大家快来跟我合作！

果不其然，蒙古的这一策略获得巨大成功。从2010年到2013年，蒙古GDP平均增速在10%左右，被誉为“21世纪上半叶全球最具发展潜力”的国家之一。根据蒙古国外国投资局的统计数据，1990-2012年，全球共有110个国家和地区对蒙古进行投资，总投资额达98.26亿美元。其中，2011年和2012年的两年间接收的外资就近78亿美元，在近22年的投资总额中占比79%。

然而，一切都在2014年开始急转直下。统计数据显示，在2014—2016年的三年期间，经济增长速度大幅下滑，陷入严重的经济危机，大量的外资也在此时选择从蒙古撤出，直到现在，蒙古人均GDP依旧少得可怜。这是为何？

原因在于，蒙古作为一个内陆国，虽被中俄包围，但却离中俄腹地很远，且交通很不方便，公开资料显示，目前，蒙古通往中俄境内的铁路，只有一条乌兰巴托铁路，这条铁路还有着令人“头秃”的设计——铁路使用俄罗斯标准的宽轨铁轨（1520mm），不能直接同中国境内符合国际的标轨铁路（1435mm）对接。这就导致从蒙古来的火车驶入我国时，需要在中途进行底盘换装，增加运输时间和成本。这只是陆运，海运的话，蒙古面临的直接问题是，根本没有出海口，需要从中国或俄罗斯租借港口。

同理，外国投资者在蒙古国投资后，也发现，矿根本运不出去，运出去要受到中俄的“限制”。这也是为何蒙古国总理要跟拜登要投资，有矿是一方面，“要想富先修路”更为重要。考虑到这一问题，拜登政府对蒙古投资的兴趣或将大大减弱，毕竟美国只有在看到利益的前提下才会投资和援助。

代替中国稀土，美国已经试了N种方案

还需指出的是，美蒙签署稀土开采协议，背后有美国寻找代替中国稀土来源的目的。不过俄罗斯专家也指出，美国这一方式行不通。原因有二，一是交通问题，二是中国在稀土开采和加工技术上积累了几十年，基本垄断了产业链，美国想获得稳定且高质的稀土，很难。

俄罗斯专家所言，并没有夸大其词。据美国调查数据显示，美国十分依赖中国稀土，其中20多种罕见金属不得不从中国进口，同时，中国公司拥有全球超过三分之一的钴矿开采权。中国稀土产量更达到全球总产量的80%。而美国的稀土储量仅为 4800 吨，仅占全球储量的约 6.5%。这意味着，美国必须从其他国家进口稀土，中国是最好的选择。

在2019年，美国稀土80%都从中国进口，不过到了特朗普政府时期，美国发起对华贸易战，为摆脱中国稀土，特朗普签署了针对稀有金属资源的行政令，将包括钴在内的35种矿产资源列为“重要矿物”，指示要扩大在国内的勘探、开采和回收。此外，美国能源部还拨款1500万美元，新建回收金属基地，从废旧锂电池中可用金属。还放出消息称，一旦稀有金属回收工作走上正轨，美国所需的稀有金属将完全实现国内供给，从而大幅减少从中国的进口。

但如今，特朗普都下台了，美国依然没有摆脱对中国稀土的依赖。还换来了中国的主动出击，限制镓、锗金属的出口，美国不得不再次从废旧材料中回收所需金属，以及在国外寻找替代中国的国家。

目前，蒙古的例子就是很好的前车之鉴。充分说明，美国想要摆脱中国稀土，得先花钱，但花了钱有没有成效，还不一定。