中国和不丹的边界划分获实质性进展，印度无法接受，有点猖狂

在过去，我们主张把印度看成是一个区域霸权国家，这是综合看待莫迪政府对待克什米尔、斯里兰卡、马尔代夫、尼伯尔和不丹等国的结果。而最能证明印度霸权的还不是有印军存在的马尔代夫，而是几乎没有外交自主权的不丹。

中国与不丹是临国，还是唯一一个无法建交的国家，就是印度长年控制不丹外交和内政的结果。甚至，不丹都不能算是一个主权完全独立的国家，甚至还存在被印度吞并的风险。当然，现在印度再想像过去吞并锡金一样灭掉不丹，那得看中国同不同意。

因为不丹在外交上无法真正正主，中国人应该还记得洞朗军事危机。2017年，中国军队在自己主权领土范围内修路，印度军方人员非法越界，在洞朗地区与中国边防部队对峙。

印度军队自知理亏，打出所谓“保护不丹”的幌子，将洞朗地区说成是中国、印度、不丹的“三国交界点”，为其越界侵犯中国领土“正名”。然而，夹在中印之间的不丹似乎不给印度面子，不丹媒体向外界揭露了印军非法越界的真实企图，同时还暴露了印度多年来阻止中不建交，并破坏中不划界的黑幕。

有意思的是，在洞朗危机结束之后，中国反而加快了与不丹的划界进程，同时也增加了在边境地区的军力部署，大幅度改善了中国实控线一侧边民的生活质量。现在，印度人已经对中国与不丹之间的互动非常不满了，印度政客、学者称中国正在“接管印度与不丹的特殊关系”、“积极包围印度”。对许多印度人来说，不要说中达全面完成划界工作，仅仅完在成《谅解备忘录》，都能引发激烈反应。

在印度的不满之下，我们仍然看到了中不划界谈判的新进展。不丹首相策林表示，中不划界谈判有望在10月取得实质性进展。不丹2024年1月底拟举行大选，策林希望2023年10月解决中不划界问题。

有意思的是，策林强调中不划算不是仅仅让中不两国满意，而是希望最终出现“中印不三方均满意”的解决方案。“不丹不想在解决一个问题的同时制造另一个问题。”这也意味着，虽然中国与不丹进行谈判，但是不丹仍然一直与印度方面进行沟通。

策林表示，不丹虽未与联合国常任理事国建立外交关系，但“从理论上讲，不丹不可能不同中国建立双边关系，只是何时、以何种方式建立关系。”这也意味着，不丹在照顾印度感受的情况下，最终目标是尽快与中国完成划界并建立外交关系。

由于中不划界涉及区域临近印东北部西里古里走廊，这里又被看成是印度的咽喉。从军事战略的角度来看，印度人不愿意按受被解放军枪顶在脑门上的局面，所以破坏中不划界，甚至是中不建交不可避免。

从时间上讲，不丹马上就要换界选举了，印度人最大的希望就是推举一位更加亲印的不丹首相上位，从而让中国的努力泡汤。如果10月底之前不能完成划界，那么中国就得与临时政府交涉，进一步增加解决问题的复杂性。

但是，从长远角度来看，不管不丹新首相是谁，都应该明白与中国建交的重要性，这几乎就是这个国家未来是否能存活的关键。印度在不丹有驻军，还控制着这个内陆国家的经济命脉，中国短期内要竞争影响力很难。

但是，只要中不完成建交，那么印度将永远失去吞并不丹希望。不丹人只要明白这一点，时间就在中国一边，印度人还是别那么猖狂才好。