伊朗将军访问中国，提议上合成员签“互不侵犯条约”

近日，中国邻居巴基斯坦的一处空军基地，遭到了多名武装分子的袭击，造成三架军机受损。随后，一个名为“巴基斯坦圣战运动”的武装组织，宣布对此次袭击负责，根据相关新闻描述，该组织隶属于“巴基斯坦塔利班”。

众所周知，巴基斯坦一直在指控印度，暗中支持巴境内的分离主义组织和巴基斯坦塔利班（巴塔）部分派系。而在前几天，巴基斯坦跟印度就在边境附近进行了一轮交火，在此背景下，巴基斯坦空军基地又突然遭遇袭击，这两件事的背后，或许存在一些联系。

巴基斯坦战机受损

当然，之所以强调这一点，主要还是想说明，在俄乌冲突持续、巴以冲突升级的背景下，当下的全球安全局势是非常不稳定的，如果印巴又发生激烈冲突，那么全球安全局势必将滑向更加危险的局面。而俄乌、巴以两场冲突的爆发，都跟美国有着直接关系。

因此问题也就来了，对于中俄等国家来说，又该如何避免自己的邻居被美国利用，从而降低地区冲突的风险呢？

近日，伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问拉希姆·萨法维将军，就提出了一个比较值得探讨的建议。其在访问中国时表示，上合组织成员国可以缔结互不侵犯条约，可以成为建立共同安全和持久和平的典范。

伊朗最高领袖哈梅内伊的军事顾问叶海亚·拉希姆-萨法维少将（左）

众所周知，上合组织是个开放包容性很强的政府间国际组织，成员国之间的交流也主要以经济、社会、文化为主，那么伊朗将军提议上合组织缔结互不侵犯条约，其背后有什么样的深意呢？这又会对当前地缘政治形势，产生什么样的影响？

首先必须要指出的是，上合组织虽然是个聚焦经济、社会、文化合作的组织，但是成员国彼此之间的安全合作同样重要，早在上合组织成员国元首理事会第23次会议上，我国就提出了关于上合组织发展的“五点建议”，这五点建议之中就包括“维护地区和平、保障共同安全”。

从这个角度上来讲，现在伊朗将军提议上合组织各成员国建立互不侵犯条约，保障共同安全和持久和平，实际上体现出了上合组织成员国，在维护地区和平稳定的问题上，拥有相似的立场。

上海合作组织

说的更直白一点，随着巴以冲突升级，中东地区局势陷入动荡，越来越多的国家想要抱团取暖，维护地区和平。

像伊朗这样的地区强国，在安全上一直以来受到美西方孤立和打压，面对着日渐严峻的中东安全形势，伊朗也加重了自身的不安全感，所以想要寻求来自大国和本地区其他国家的支持。

萨法维将军的提议看似是对内的，但如果能够落实，最终体现出的就是整个上合组织成员国，在地区安全问题上一致的立场。这个时候如果美国再想要对付伊朗，或者破坏亚洲的和平与稳定，就不仅仅是跟伊朗作对，还是在跟整个上合组织作对。

伊朗反抗美国霸权

其次，伊朗作为一个跟中俄关系都很好的国家，这个时候提出上合组织成员国缔结互不侵犯条约，实际上也有点为中俄发声的意思。简单来讲，眼下大国博弈加剧，美国为了对付俄罗斯，在中亚地区极力拉拢中亚五国，在南亚地区极力挑拨印度和中国的关系。

这种行为自然是有损于中俄两个大国的利益。而印度和中亚五国正好都属于上合组织成员国，如果上合成员国能够签署互不侵犯条约的话，也就意味着中俄可以从这个切入点出发，寻求解决中印以及俄罗斯和哈萨克斯坦等国的一些分歧。

但偏偏这样的话，中俄两个大国不太好公开表达。此前，上合组织成员国政府首脑会议之后，俄罗斯外长拉夫罗夫说，不希望看到中亚五国跟乌克兰一样，成为美国对付中俄的桥头堡；我国高层也再次提及了共同保障地区和平安全的议题。

中俄伊关系加深

这实际上跟伊朗现在提议，有异曲同工之妙。但问题是，中俄两国都不能把话说的这么直接，否则就成了跟美国一样，对周边国家提要求，组建地区同盟了。

但伊朗不同，伊朗在上合组织内部是个“新人”，更重要的是，伊朗实力地位有限、影响力也不大，因此提出任何建议，就算其它成员国不同意，也不会对他们形成压力。

最后，从现实层面来看，当前的上合组织各成员国之间，还是有一些现实分歧的。这其中尤其凸显的就是中印在边境的领土争议，从这个角度看，想要让印度同意签署互不侵犯条约，无疑是有困难的。

印度想侵占我国领土

此外，就算是签署了所谓的互不侵犯条约，也无法保证各国在遇到重大利益分歧的时候，会爆发冲突。这一点历史上早有印证，而真正能够保证和平的，是大家进行更多的交流，寻求更多的共同利益。但很显然，条约无法保障真正的安全，跟要不要就该问题进行讨论，是完全不同的概念。

事实上，现在伊朗提出这个提议，肯定也没指望短期内，就能够真的签订互不侵犯条约，可以把这个提议，视作是“抛砖引玉”的那个“砖”。

说白了，国际时局发展到今天，不管是上合组织还是金砖国家组织，想要单纯的、安安稳稳的搞经济，都不太现实了。

巴以冲突愈演愈烈

巴以冲突爆发和升级的例子，已经告诉亚非拉地区的发展中国家，如果再不抱团，加强合作统一意见，形成一股共同维护和平的力量，那么美西方国家一定会采用各种手段，破坏团结、破坏和平，不会让我们安心搞发展。

现在中俄伊三国的表态，虽然具体策略或许不同，但大方向是一致的，即发展中国家不满美国霸权下这种全球不安全的现状，想要寻求一个更稳定，也更能保证彼此安全的新的世界治理体系。