郑秉文：中国退休年龄比美国日本提前11-12年 延迟退休对就业没有影响

腾讯消息《一线》

作者 | 祝玉婷

编辑 | 刘鹏

9月7日，在第六届外滩金融峰会上，中国社科院世界社保研究中央主任郑秉文谈及“延迟退休”政策，分享了三个方面的看法：一个是中国的老龄化速度快、差距大；二是解读三中全会中关于延迟退休的政策；三是关于提高退休年龄对就业的影响。

郑秉文以美国和日本为例，从退休年龄数据看，“发达国家都是65岁退休，个别国家在向67岁过渡，比如日本正在从65岁向67岁的过渡过程中；美国也在路上，今年是66岁零6个月，明年66岁零8个月，后年66岁零10个月，2027年到67岁。”

对比来看，中国的退休年龄目前为：男性工人60岁，男性干部60岁，女性工人50岁，女性干部55岁。如果不计算女性干部的人数，平均退休年龄在55岁。这对比美国、日本的66、67岁，中国比他们提前了11年-12年的时间，差距巨大。

对于三中全会中关于延迟退休的政策表述，郑秉文称，其体现了“志愿”、“弹性”的原则。

“我个人学习，目前很多国家是志愿原则，比如现在美国的法定退休年龄是65岁，今年是66.6岁。你有权利提前两年，选择在63岁就退休，那么你的退休金就要低一些。”郑秉文认为，这就叫做“弹性”。

“那么既然是弹性选择的，肯定是志愿的，这两个原则连在一起。”

对于政策表述中所提及的“渐进式”，他指出这一提法也已经有七八年时间，这体现了中央在实行政策时，充分考虑到了大家的需求。

延迟退休政策何时会正式出台？郑秉文表示，“既然三中全会都已经公布了，我想会很快。”

最后，在被问及延迟退休是否能影响就业问题时，郑秉文直接回答：没有影响。

他详细分析称，从公共部门方面，中国有4000万个公共部门体例，因此会存在一定的影响，但属于“低相干”。

他算了一笔账：2024年机关事业单位录用人员是3.98万人，而同年毕业生是1176万人。“就是说100个人里，只有0.33个人可以进体例，而延迟退休一年就延几个月，可以说前四年是不影响的，如果有影响，那是低相干。”

谈及对私人部门的影响，他认为更是“不相干”。他例举称，希腊在上世纪90年代和本世纪10年代的退休年龄是60岁，但是失业率是12%-20%；而美国的退休年龄是65岁，失业率仅仅5%。

因此他指出，影响就业的最终因素是经济发展。