五角大楼忧心忡忡：特朗普若发布非法命令，怎么办？

据美国有线电视新闻网报道，五角大楼内部正悄然睁开一系列非正式讨论，核心直指一个敏感话题：一旦特朗普发布在国内部署现役部队并大规模解雇非政治性工作人员的命令，国防部将如何应对这一极具争议的举措。

特朗普曾多次公开表示，他并不排斥利用现役部队执行国内执法任务，甚至进行大规模的人员驱逐。他强调，此举旨在让联邦政府更加亲近忠诚的支持者，并“彻底清除国家安全机构内部的腐败分子”。

回顾特朗普的上一个任期，他与多位高级军事将领的关系始终紧张，包括现已退休的参谋长联席会议主席马克·米利将军。米利曾在任期内接纳措施，限制特朗普利用核武器的权限。与此同时，特朗普频仍批评美国军事将领，称他们为“觉醒的”、“软弱的”和“无能的领导者”。

面临这一复杂局面，五角大楼的官员们正在紧锣密鼓地制定各种应对方案，为可能到来的全面改革做好充实准备。

“我们正在为最坏的情况做筹划和准备，但实际是，我们仍无法确定事情会如何发展。”一位国防官员坦言。

特朗普的当选也引发了五角大楼内部的广泛担心，特殊是关于总统发布非法命令时可能产生的后果。如果特朗普在司法部内部的政治任命者不提出异议，那么情况将更加棘手。

“法律明白要求军队必须不服从非法命令。”另一位国防官员指出，“但问题在于，接下来会发生什么？我们是否会看到高级军事将领的集体辞职？或者他们会认为这是背叛了国家和人民？”

目前，特朗普尚未公布他打算提名谁来领导五角大楼，但官员们普遍认为，特朗遍及其团队将努力制止重蹈上届政府与军方之间的“敌对”覆辙。一位曾在特朗普政府中任职的前国防官员透露：“白宫与国防部之间的关系曾一度非常紧张，因此……我深知他们这次在选派国防部人选时会格外谨慎。”

此外，五角大楼的官员们还在告急确定特朗普如果规复附表F政策，将对哪些文职雇员产生影响。附表F是特朗普在2020年首次发布的行政命令，旨在重新分类大量非政治性的职业联邦雇员，使他们更容易被解雇。

面临这一系列挑战，现任国防部长劳埃德·奥斯汀周二表示：“我完全相信，无论发生什么，我们的领导人都会坚持做正确的事。我也坚信，国会将继续支持我们的军队，确保他们得到应有的保障。”

在特朗普的诸多筹划中，他打算如何在国内运用美国的军事力量成为了许多国防官员关注的核心。特朗普曾表示，应该动用军队来对付所谓的“内部敌人”和“激进的左翼分子”。

“我认为，如果有必要，国民警卫队应该很容易处理，如果真的到了那一步，军队必须参与，因为他们不能让这种情况继续下去。”特朗普在谈到选举日可能发生的抗议活动时补充道。

近年来，多位曾在特朗普政府中服役的前高级军官对特朗普的威权主义倾向表示担心，包括米利和特朗普的前白宫幕僚长、退休将军约翰·凯利。凯利在大选前开门见山地指出，特朗普符合“法西斯主义的一般定义”，并引用了希特勒的纳粹将军们的忠诚作为例证。

然而，五角大楼在防备总统滥用权力方面能做的有限。国防部的律师可以向军方领导人提供关于命令正当性的建议，但缺乏真正的法律保障来克制特朗普派遣美国士兵在国内执行治安任务。

一位曾在特朗普政府中任职的前国防部高级官员预测，特朗普可能会派遣更多的现役部队协助南部边境的海关和边境保护局。目前，边田地区已经部署了数千名部队成员，包括现役部队、国民警卫队和预备役部队。拜登政府去年曾派遣了1500名现役武士，后来又增派了数百名。

但这位前官员也警告说，如果被要求协助实施特朗普在竞选过程中反复提及的大规模驱逐筹划，部队也有可能被派往美国都会。他强调，国内执法机构“缺乏人力和装备，如直升机、卡车和远征本领，这些都是军队所能提供的”。但他同时指出，派遣现役部队进入美国街头的决定必须慎之又慎。

“你绝对不能轻视这一点，也不能轻描淡写地说这没什么大不了的。这是一件大事。”这位前高级官员严肃地说，“但这是解决大规模问题的唯一途径。”

另一方面，一名陆军官员告诉CNN，他们设想过特朗普政府下令增派数千名士兵支持边境任务的情况，但警告说这可能会削弱军队应对外国威胁的本领。

如果总统选择援引《叛乱法》，他的权力将尤为广泛。该法规定，在涉及捍卫宪法权利的某些情况下，总统可以在国内单方面部署军队。然而，另一项法律——Posse Comitatus Act——则旨在限制军队除非得到国会授权否则不得执行法律的任务。但该法律对叛乱和可怕主义设有例外条款，这实际上为总统提供了很大的自由裁量权来决定是否以及何时援引《叛乱法》。

据报道，特朗普曾考虑在2020年援引该法案来平息乔治·弗洛伊德去世后的抗议活动。他当时表示：“如果都会或州拒绝接纳必要的举措来保护他们的生命和产业，那么我将部署美国军队并迅速为他们解决问题。”

文职员工同样面临巨大风险。特朗普在去年发布的一段视频中表示，如果当选，他将“立即重新发布我的2020年行政命令，规复总统罢免不称职官僚的权力……我们将清除国家安全和情报机构中的所有腐败分子，他们数量众多”。

为了应对可能的政策变化，五角大楼已经开始做准备。一位国防官员在谈到附表F时说：“我的邮箱已经被这个话题淹没了。接下来肯定是繁忙的几个月。”

在特朗普首次发布附表F后，五角大楼和其他联邦机构的任务是列出哪些员工将被转移到该类别中。当时，为了限制对劳动力的影响，国防官员试图尽可能少地招募文职雇员。如今，该部门正在制作类似的名单。

人事和管理办公室于4月发布了一项规则，旨在加强对联邦雇员的保护。但一名国防官员表示，“新政府仍旧有办法绕过这些保护措施”，只管这可能需要几个月的时间。

奥斯汀多次警告军队存在政治滥用的风险。7月，他在一份备忘录中指出：“有必要确保国防部职业文职雇员和他们的军警同行一样免受非法和其他不适当的政治侵犯，从而确保文职人员的完整性和连续性。”他还强调，职业公务员的任务是“保持严格的政治中立，专注于忠于美国宪法和法律”。

周三，他在给警方的信息中写道：“美国军方将一如既往地准备执行其下一任总司令的政策选择，并服从文职指挥链的所有正当命令。你们是美国军队——地球上最良好的战斗力量——你们将继续保卫我们的国家、我们的宪法和我们所有公民的权利。”

在国务院方面，国务卿安东尼·布林肯周五在给工作人员的一封电子邮件中表示，他将向即将上任的特朗普政府明白表示：“你们都是爱国者。”他承认，“过渡期可能布满不确定性，这引发了人们对我们在世界各地的工作、国务院本身及其员工未来的担心。”

美国有线电视新闻网获得的这条信息透袒露一种尖锐的意味。在特朗普第一次弹劾期间，国务院曾将一些高级职业官员视为目标，并且在特朗普第一届政府期间，大量职业外交官选择离职。

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