联合国不找美国讨债，反让我们多交会费？中国大使：此举不得人心

2024年10月7日，联合国行政预算委员会召开会议，讨论2025年度各国会费的分摊问题，结果是发展中国家的会费比例再度上调，而发达国家的比例继续下降。

这一提案立刻引发了激烈的反响，尤其是来自我国等发展中国家的强烈不满。

会上，我国代表戴兵直言不讳，批评了这种“不公平”的分摊方式，指出这一提案不但加重了发展中国家的经济负担，还袒露了国际管理中的不平等征象。

联合国会费分摊的争议与背景

联合国每年都会召开预算会议，讨论如何分摊全球各国的会费，以支持联合国的日常运营和各种国际项目。

这个机制本应体现各国在国际事务中的责任分担，通常以经济实力作为主要考量尺度。

然而，近年来，发展中国家特别是我国的会费份额不断攀升，而与此相反，发达国家的缴费比例却在下降。

以我国为例，2013年，我国的会费比例还只有5.148%，而到了2022年，这一数字已经上升到了15.254%。而根据2025年的预算操持，这一比例还将进一步上涨。

相比之下，发达国家的情况却大为差别。日本的会费比例从十年前的10.833%下降到了8.033%，美国则通过立法将自己的会费比例固定在22%。

这使得全球会费分担的不公平征象愈加凸显。

戴兵在会上指出，联合国当前的财政困境并非由于发展中国家缴费不足，而是因为发达国家，尤其是美国，长期拖欠会费。

美国在国际事务中享有重要的话语权和决策权，但多年来一直未能全额缴纳会费，甚至拖欠的大额会费，导致联合国的财政压力倍增。

在这种情况下，却要通过增加发展中国家的缴费比例来填补资金缺口，这种做法显然是不公道的。

我国会费份额的逐年上升

从历史数据来看，我国的会费比例逐年上升，成为这场争议的焦点之一。

2013年，联合国要求我国承担的会费比例仅为5.148%，而到2016年，这一比例迅速上升至7.921%，2019年进一步上涨至15.005%。这种增长速率不但在发展中国家中位居前列，甚至超过了一些传统的发达国家。

这种趋势背后，固然与我国经济规模的扩大有关，但也反映了国际管理体系中的某些深层问题。我国作为一个快速发展的经济体，的确有能力承担更多的国际责任。然而，这并不意味着发展中国家应该在全球管理中承担不成比例的负担。

联合国最初设立会费分摊机制时，夸大的是“支付能力”原则，即根据各国的经济实力决定其应缴的会费份额。然而，在实际执行中，这一原则却逐渐被削弱，发展中国家的负担日益加重。

更为严峻的是，发达国家不但会费比例下降，还通过欠费和拖延缴费的方式，进一步减少对联合国的实际资金支持。

尤其是美国，多次以国内财政问题为由，拒绝缴纳大笔会费。这一征象直接加剧了联合国的财政困境，使得其他国家，尤其是发展中国家，不得不承担更大的责任。

发达国家的欠费与拖延

美国在联合国的会费问题上长期以来备受关注。虽然美国在联合国的决策过程中拥有重要的地位和话语权，但其在缴纳会费上却表现得极为不积极。

根据联合国的统计，美国拖欠的会费总额已经超过10亿美元，而这一问题不但影响了联合国的正常运作，也让其他国家不得不承担更多的财政压力。

美国的这种做法在国际社会中引发了广泛的不满。许多国家质疑，美国一方面在联合国享有巨大的决策权和话语权，另一方面却不愿意承担应有的财政责任。这种“不对等”的责任分担，让联合国的资金运作陷入了困境。

戴兵在发言中夸大，发达国家的欠费问题是联合国当前财政危机的核心原因之一，而不是发展中国家缴费不足。联合国应该采取步伐，确保所有会员国按时足额缴纳会费，而不是通过增加发展中国家的负担来办理财政问题。

联合国财政危机的深层原因

联合国的财政危机不但仅源于会费分摊机制的不公平，还与其内部的管理和资金使用效率有关。近年来，联合国内部的管理成本和项目资金使用问题备受关注。许多国家对联合国的财务管理提出质疑，以为其支出过于庞大，缺乏有效的监督和管理。这种情况导致了部分国家对联合国资金使用的透明度表示担忧，进一步影响了会员国的缴费意愿。

实际上，联合国当前的资金问题已经不但仅是一个经济问题，而是一个政治问题。西方国家在联合国的决策过程中拥有较大的影响力，但他们并没有相应地承担起足够的经济责任。这种不平衡的权力结构，使得发展中国家在会费问题上处于不利地位。

我国的立场与未来缴费安排

在此次预算会议上，我国明确表达了对联合国会费分摊机制的不满。戴兵代表指出，发展中国家，尤其是我国，在全球经济中虽有一定进步，但仍旧处于发展阶段，承担过重的国际责任并不公道。我国作为一个负责任的发展中大国，虽然愿意为国际事务做出贡献，但不应承受过度的经济压力。

截至2023年10月，我国尚未缴清2024年度的联合国会费，主要是由于国内财政操持的调整。这并不是我国拒绝承担国际责任，而是全球经济形势变化导致的财政安排调整。尽管如此，我国在联合国框架内仍旧积极参与多个国际项目，并为这些项目提供资金支持，显示了我国在全球管理中的责任担当。

未来，我国将继续推动联合国的改革，号令全球管理体系更加公平、透明，确保发展中国家的权益得到保障。同时，我国也将继续在联合国框架内发挥积极作用，履行国际责任。

未来改革的呼声

联合国当前的会费争议不但是一个财务问题，更是全球管理中公平与透明的象征。我方代表戴兵夸大，联合国在办理财政问题的过程中，必须确保会费分摊机制的公平性。特别是对发展中国家，应当得到公道的对待，而不应成为填补财政缺口的工具。

未来，联合国若想继续在全球事务中发挥重要作用，必须推动财务管理的改革，提高资金使用的透明度。同时，发达国家也应承担起应有的责任，按时足额缴纳会费，避免全球管理体系中的公平性进一步受到损害。这不但是为了维持联合国的正常运作，也是为了确保全球管理的持续稳定与发展。

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