五常一致通过安理会停火决议，欧盟要求卢旺达撤军，中方表明态度

近年来，联合国安理会的“失能”问题引发了普遍关注，五大常任理事国告竣一致的时候并不多，尤其是在涉及俄乌冲突、巴以冲突的时候，这也引发了安理会需要新一轮改革的舆论热潮。但据观察者网2月22日报道，日前“五常”罕见告竣了共识，一致通过了一份安理会停火决议。

这份决议事关当下刚果（金）和卢旺达的明争暗斗。新闻通稿显示，联合国安理会全票通过法国为和缓刚果（金）局势提出的决议草案，成为第2773号决议。决议要求刚果（金）反当局武装“M23运动”立即停止进一步的军事行动，并呼吁立即在该国实现无条件停火。

这份决议的大抵背景是，2021年底以来，反当局武装“M23运动”在刚果（金）东部频繁发动攻势，致使卢旺达与刚果（金）的关系持续紧张。刚果（金）指责卢旺达支持“M23运动”，卢旺达指责刚果（金）军方与卢旺达反当局势力结盟，均把责任甩给了对方。双方彼此各不相让，因而冲突不断升级，流血事件屡见不鲜。·

双方的矛盾于日前达到顶峰，接连爆发多起武装冲突。而这场爆发在非洲大陆上的地域冲突，却获得了千里之外的欧盟的关注。日前欧盟召见卢旺达驻欧盟代表，要求卢旺达立即从刚果（金）撤军并停止支持刚果（金）反当局武装，同时强烈谴责了卢旺达。考虑到法国在非洲大陆的殖民历史和利益诉求，欧盟这一举措恐怕也有本身的目的。

而在投票结束之后，中方亦发表声明。中国常驻联合国代表傅聪强调，中方重申刚强支持以非洲方式解决非洲问题，安理会决议的落脚点应在于支持地域历程发挥作用，同地域斡旋形成合力。同时指出刚果（金）和卢旺达是邻国，相信两国矛盾并非不可调和，关键是双方展现意愿，尽快重回会商桌。

实事求是地讲，中方这一主张才是正论。卢旺达与刚果（金）的矛盾由来已久，本质上是西方殖民者搞出来的历史遗留问题。要知道刚果（金）总人口不过1亿出头，却有足足254个民族，上世纪60年代才摆脱殖民统治，这么多的殖民残留和民族问题不可能不引发冲突。

关键是如何消弭分歧、还当地一个和平的局势。如果按照卢旺达的做法，靠武力实现既定目标，燃烧起来的战火恐怕不会让胜者在卢旺达与刚果（金）之间产生，两国相邻地带的居民反而会流离失所，这是中方的出发点。更何况，维护主权和领土完整也是中方对峙的原则，中方不会对刚果（金）搞双标。

固然，其他四个安理会常任理事国恐怕不是这么想的，但由于其注意力目前并没有放在非洲大陆，且卢旺达与刚果（金）的矛盾继续升级下去，同样不符合它们的利益诉求，于是这件事也就在“五常”之间获得了通过。这也阐明一件事，即安理会这一机制并非全都是不可取的地方，如果五大常任理事国能够告竣一致，其作用仍然不可忽视。

在五大常任理事国告竣一致后，预计卢旺达与刚果（金）的冲突会在外部压力之下暂时得到缓解，短暂停火应该不成问题。但如何从根本上解决这一矛盾、彻底让非洲摆脱当年西方殖民者留下来的历史问题，这就需要从长计议了。但不管怎么说，中方始终站在和平的一边，刚强支持维护主权和领土完整的原则。