美国先下一城：中国放弃巴拿马运河港口，特朗普威胁起作用了？

【军武次位面】作者：金色轰炸机

据BBC新闻的有关报道，近日，中国香港的和记黄埔已宣布，将放弃巴拿马运河两侧港口的运营管理权，同意将控股的90%，出售给一个包括美国黑石团体和瑞士地中海航运公司所构成的财团，交易总金额为228亿美元。联系到特朗普上台之初，就宣布要收回巴拿马运河的管理权，而巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺在会见了美国国务卿卢比奥后，即宣布不再续签中国“一带一路”倡议的有关协议，宣布正式退出。可见，香港公司的这笔交易背后，政治压力起了很大的作用。中美商业竞争，美国似乎先下一城，特朗普的威胁真的起作用了？

▲巴拿马运河港口，图片泉源：网络

1999年12月31日，美国根据《托里霍斯-卡特》条约移交了巴拿马运河的归属权，巴拿马当局随即以全资拥有的巴拿马运河管理局（Panama Canal Authority, PCA）管理运河。除了巴拿马当局之外，没有任何一个国家有权力控制或者运营运河，相干说法多次得到了巴拿马当局简直认。固然运河本身归巴拿马当局所有和管理，但并不包括运河两侧的港口。1997年起，中国香港的长江和记录业以和记黄埔这家子公司，与巴拿马当局签约，得到了运营巴拿马运河两端港口的许可。双方初期合约规定运营时长为25年，后期时间也得到了延长。

这两个港口，分别为太平洋一侧的巴尔博亚港和大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。这两个港口，是巴拿马运河两端的重要物流节点，之间有铁路连接。据2024年的数据，这两个港口一共处理了400万个标准的集装箱，占巴拿马所有港口吞吐量的50%以上。每座港口有13个岸桥，支持集装箱、散货、滚装货、邮轮等常见的港口业务，功能全面，设施美满。和记黄埔曾公开称，3年就向巴拿马当局支付了5900万美元费用，可见港口营收情况非常不错。

▲巴尔博亚港，图片泉源：网络

根据和记黄埔公布的财务情况，公司名下所有港口贡献的收入，占到了其总收入的10%，即30亿美元。全球港口的均匀利润率约为20~25%左右，但因为巴拿马运河处于关键战略水道，吞吐量巨大，收益率天然也偏高。巴拿马这两座港口作为其核心资产之一，交完固定的费用后，估计每年营收都在数亿美元。

巴拿马也有其他的港口，比如美国和新加坡运营的“巴拿马国际码头”，但吞吐量不如中国，每年只能处理200万个标准集装箱，市场主导地位也不如中国。从纯粹经济的角度上来说，中国资本并没有抛弃巴拿马运河港口的富足理由。尽管这些年来巴拿马运河也存在一些运营上的问题，比如因湖泊干涸而导致的吞吐量降落等，但这些都不足以严峻影响港口的营收。很明显，中国资本被迫出售巴拿马运河港口，根本不是出于经济动机，而是迫于巴拿马当局和美国的政治压力，特朗普得威胁有一定作用，但也不完全如此。

▲巴拿马运河，图片泉源：网络

特朗普上台之后，便多次非常夸张地宣称，“中国已经取得了巴拿马运河的运营权”。尽管中国外交部发言人林剑在3月5日已经对此事做出了非常明白的回应，强调“中方支持巴拿马主权，从未参与运河管理”，但依然无法打消美国的顾虑。美国是巴拿马运河的第一大用户，中国是第二大用户，这条运河可以说对中美同样重要。然而，美国却拼命指责在费用问题上，巴拿马当局对美国并不公平，这是没话找话，但确实给巴拿马当局带来了非常大的压力。特朗普攻击中国的两个关键点，一是中国当局运营了太多的港口，二是中国当局在巴拿马运河上修建了太多的桥梁。桥梁已经建成，总不能拆掉，所以与中国争夺港口的管理权，就变成了美国的重点工作方向。

巴拿马当局因为不想在中美之间选边站，大概率选择了给中国施压。而中国资本因为不想牵扯政治博弈，放弃和退出也是完全可以理解的。港口“被迫”出售，很明显一是削弱了中国在巴拿马的商业存在，增强了美国的区域影响力。二是对于全球商业和巴拿马的商业来说，短期内会有一个不确定性因素。不过接手的新财团似乎也资本雄厚，日后也可能拓建港口，带来新的投资。

▲巴拿马运河，图片泉源：网络

中国资本的撤离并不是“怕美国”，而是不想引起纷争。这是很经典的一起因为政治压力而带来的被迫性的商业决策，但是中国并不亏。正如之前所说的，为了拿下控股，外资出资了228亿美元，其中的净利润起码也在将近200亿美元左右，相当于港口日后运营几十年所产生的全部利润，所以绝对不能是“吃亏”。有了这笔钱之后，中国资本可以立即投入到对其他产业的投资中。不过这起事件，简直可以被特朗普当局拿出来“大吹特吹”：特朗普可以非常明白地宣布，在他的压力之下，中国被“赶走了”，显示出他在外交领域取得了成功。不过所有人都能看得出，美国拿了面子，中国也拿了里子，谁也不能算吃亏。要是美国1分钱都不出，也能把港口拿走，那我们才是“吃大亏”。