“大而美”冲刺2026：福利刀尖跳舞，特朗普能否打破中期选举魔咒？

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近日，美国联邦众议院以微弱优势通过“大而美法案”（OBBBBA），该法案中削减社会福利和减税等政策引发了激烈争论，民主党抨击共和党的政策是在“劫贫济富”，马斯克痛斥特朗普将带领美国走向破产，并宣布成立“美国党”与之抗衡。对特朗普而言，“大而美法案”无疑是这一任期内的一项重要成果，也是他为积累中期选举前政绩的焦点支柱。尽管以社会福利削减、债务扩张、贫富差距加大为代价，特朗普也要部分兑现曾经的竞选承诺。

然而，共和党依旧面临着2026年中期选举中失去众议院的风险，一是美国向来存在执政党在中期选举中易失去至少一党的传统；二是削弱福利可能让低收入人群转向民主党，“大而美法案”必将成为中期选举中民主党抨击共和党的焦点内容。

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1、“大而美法案”加剧美国贫富差距

削减社会福利支出和大幅减税是“大而美法案”的焦点内容，其经济增长逻辑是：一方面通过削减社会福利支出来节省资金；另一方面通过进步债务上限和减税的方式刺激投资-促进就业-扩大税基。这两方面举措遵循了供给经济学的思路，强调资本投资在经济增长中的作用，用短期债务扩张换取恒久经济增长。

从法案的内容来看，减税红利集中作用于高收入人群，福利削减将加剧底层生存压力，中低收入人群面临福利缩水和生活成本上升的双重压力。医疗和教育断层可能进一步扩大，富人与企业积累更多资本，进一步形成“金钱政治”闭环，削弱运动性并固化美国阶层。“大而美法案”将从社会福利节省下的资金弥补税收损失和额外支出的行为，解释了资产阶级国家机器以剥夺工人生存基础为代价将政策天平向资本全部者倾斜。

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如今，美国社会中资产阶级与无产阶级之间的差距越来越大，中产阶级规模日益萎缩，自下而上的社会运动明显减少。劳动者创造的巨额社会财富，终极异化为压迫自身的敌对力量。若后续缺乏补偿性政策，美国将陷入“富者愈富，贫者愈贫”的马太效应深渊，终极反噬经济增长与社会稳定。

2、民众福利让位于中期选举前政绩冲刺

特朗普上任后不断搞出“对等关税”、“大而美法案”这样的大动作，不惜大大削弱美国多年为之努力的约瑟夫·奈所谓的“软实力”，并且面对着大量对削减福利的批评声音，也要推行本身认为可以推进美国经济繁荣的一系列政策，其目的也许并非在于真正帮助美国制造业回流或者从根本上改变美国经济，毕竟多年积弊不能依赖短期的行动改变，而是为了做出一些拿得脱手的“政绩”来维系本身的权力以及为2026年中期选举和2028年总统大选提供支撑。

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中期选举对特朗普而言至关重要，它不仅是检验特朗普政府两年来表现的一次重要考试，而且关系着共和党后两年的执政效率，关系着2028年美国大选结果，甚至对特朗普的政治生涯和卸任后面对的境遇都有着重要影响。因此，特朗普急需在中期选举前获得一张漂亮的成绩单，这现在对他而言比改善美国经济状况和确保民众的生活幸福要重要得多。

特朗普想要赢得中期选举，就要在短期内兑现竞选承诺、巩固焦点票仓，并为共和党制造“经济振兴”的叙事。例如，将更多的资金用于打击非法移民，呼应民粹需求。然而，这一切是以牺牲民众福利为代价进行的。

“大而美法案”实际上改变了特朗普在第二任期上台时的初志——逆转债务驱动的缺点，让制造业回流美国。开源节流减少债务的举措在2025年前几个月的实践中基本宣告失败，由于美元和美债的矛盾无法解决，特朗普从“削减债务救美国”转向了“刺激经济救美国”的道路。“大而美法案”中的大规模减税政策无疑将进一步加剧美国的债务题目。削减福利节省下来的金钱被用来堵减税造成的财务窟窿。

3、中期选举前瞻：“大而美法案”能否助力特朗普打破中期选举魔咒？

现在，参议院中共和党占53席，民主党占47席；众议院中共和党占220席，民主党占215席。固然共和党在参众两院都占多数，但是在众议院中的优势十分微弱。“大而美法案”在众议院以218票赞成、214票反对，仅以4票的微弱差距通过。因此，2026-2028年之间参众两院的政党结构对特朗普至关重要。然而，从历年的数据来看，中期选举的结果往往对执政党不利。

美国自1991年冷战结束后至今，共举行了8次中期选举（1994年、1998年、2002年、2006年、2010年、2014年、2018年、2022年），参众两院掌控权变化如下图所示：

冷战后美国中期选举两院掌控权变化（笔者自制）

从1994-2022年8次中期选举规律数据可以看出，除了1998年和2002年之外，其余6次中期选举中执政党均至少失去一院控制权。1998年的中期选举结果打破了1934年以来执政党在中期选举必失席位的“铁律”，成为二战后仅有的两次破例之一，经济繁荣是民主党能够保持支持率的重要原因；2002年反恐战役为美国提供了政治凝聚力，爱国情绪促使民众普遍支持小布什及其反恐政策。总统支持率下滑、经济危机或者外交危机都极易引发选民在中期选举投票中的“惩罚行为”。

从当前的民调结果来看，超过半数的民众不支持“大而美法案”。在削减社会福利题目方面，共和党必将受到众多低收入人群的反对，他们大概率会转而选择一向反对削减福利的民主党。“劫贫济富”成为民主党攻击共和党的有力武器，民主党议员猛烈抨击相关政策让最富有的人受益，却通过剥夺医保和削减福利摧毁了低收入民众的生活。如果大量特朗普的支持者受到医保和福利政策的负面影响，极有可能对2026年共和党的中期选举构成负面影响。

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因此，特朗普想要在2026年中期选举中维持甚至扩大共和党的优势难上加难。从历史的履历上看，特朗普想在中期选举中收获好成绩，有两条道路：

一是激发民众对总统的猛烈支持，强化边境安全条款，将福利削减归因于移民挤占资源，从而转移矛盾焦点，激发保守派的危机意识，巩固极右翼投票热情；

二是期待“大而美法案”经济政策可以在中期选举之前表现出明显的积极效果，即减税政策成功刺激企业投资和就业增长，形成经济繁荣的景象，并且延迟削减福利影响的时效，将代价转嫁到下一周期。如果这两条路都没能发挥作用，则很难保证共和党不会在中期选举中失去众议院的控制权。

在“大而美法案”通过后，马斯克更加坚定地创建“美国党”并表现要参加明年的中期选举，但难以对民主共和两党构成实质冲击。尽管美国民众已经厌倦了一成不变的两党轮替执政传统，马斯克在X上的民调也表现了超6成网友支持其成立第三党，然而在美国成立一个政党并不困难，但想要在民主共和两党的夹缝中寻求一席之地却非常困难。

在美国已经注册的合法政党多达几百个，没有一个能够在参众两院占据一席之地。马斯克的优势在于都会支持者基础以及充沛的个人资产，劣势在于与特朗普共事的几年得罪了不少政客，更重要的是，个人却无法与制度相抗衡，美国选举制度对第三党的系统性排斥极大压制了马斯克的政治扩张潜力。

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总体看来，“大而美法案” 本质是特朗普为2026年中期选举经心设计的政治工具，其焦点逻辑是通过快速兑现竞选承诺、巩固基本盘并制造短期政绩，这一点从极限压缩审议时间和刻意选择独立日签署法案的行动都可以印证。然而，这一策略伴随巨大风险，甚至可能反噬共和党选情。民主党已锁定“福利战役”议题，必将在中期选举中就此大做文章，且看2026年共和党能否打破中期选举的魔咒。

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