截至目前，乌克兰战争已经进入了第三个月。俄军前期的“闪电战”没有取得成功，乌克兰在短暂的反攻后被迫总体上采取防御态势，意味着战争很难在短期内竣事。在这个关键的时间，战争双方是否有后劲坚持下去，就显得格外重要。 乌克兰除了在一线浴血奋战的正规军之外，还有一支非常重要的作战力量，它就是国土防御部队。乌克兰国土防御部队是怎么发展起来的，它规模到底有多大，具体的组织形式是什么？加里宁上校2022年4月份的一篇文章从俄军的角度举行了分析。 加里宁上校认为，乌克兰国土防御部队虽然看似规模较大，但也有很多问题。他指出，拥有近40万支枪的国土防御部队在之前的乌克兰战争中没有任何战斗体现，而且好像没办法在远离居住地的区域打仗。他还引用阿纳托利·莫吉廖夫的话指出，这些国土防御部队轻易自相残杀。一家之言，诸位可自行甄别。 国土防御部队的组建 2021 年 7 月，乌克兰高层签订了“关于民族抵抗的基础”和“关于增加乌克兰武装部队兵力”的法案，该法案于 2022 年 1 月 1 日生效。今年实施这两个法案需要 25 亿格里夫纳（近 68 亿卢布）。 乌克兰早在 2011 年就有在建立国土防御力量的计划，2014年爆发战争后组建了志愿营。由于抢劫、酷刑和谋杀案件的增加，他们被改编为摩托化步兵营，并由乌克兰陆军的常备旅负责管理。然后，乌克兰继续尝试重振由应征入伍和预备役人员组成的国土防御部队（STO）。与 2014 年的国土防御部队不同，他们没有参加敌对行动。 其中一个组织是乌克兰军团，是在枪支拥有者协会的支持下于2014年组建的，该组织的管理者是退役军官。现在，乌克兰军团正在参加军事训练，并为兵站提供帮助。2018年，志愿者部队全部解散，6个营的兵站人员都削减至最低水平。每个营只保留了2名军官，而旅部只有军官10名左右。2020年，国土防御司令部被纳入乌军的指挥布局。 根据法律，民族抵抗是乌克兰全面防御的一个组成部分，包罗让公民尽可能广泛地参与“确保军事安全和国家主权”的措施。全国抵抗行动的总指挥是乌克兰武装部队最高指挥官，国土防御部队则服从于总指挥任命的国土防御部队司令。 在建立国土防御部队的过程中，乌克兰效仿了瑞士和波罗的海国家的组织架构。乌克兰将国土防御部队视为武装部队的一个独立分支，它们既可以是国土防御旅的组成部分，也可以是用于当地抵抗的志愿者单元。武装部队、内政机构、国家特种运输局下属机构、国家特种通信与信息掩护局、执法机构也在职能范围内执行相关任务。别的，国家机构和地方自治机构也参与其中。 法律规定国土防御部队承担以下任务： - 掩护某个地区的民众，直到在军队到来并击退对乌克兰的武装打击； - 增强和掩护国界； - 掩护人口、自然环境和财产免受紧急情况的影响，并消除作战行动的冲击； - 为民族抵抗做准备； - 参与确保公共机构、地方政府和军事指挥与控制的安全运作条件； - 掩护和重要办法； - 为部队的战略（战争）部署或重组提供条件； - 采取措施暂时禁止或限制紧急状态下/作战行动区域内的车辆和行人的移动； - 确保定居点的公共安全和维持秩序； - 在乌克兰全境或个别地区实验戒严法时，承担执法任务； - 与敌方粉碎/侦探部队和其他武装力量作斗争； - 参与旨在提高国家防御能力水平和对抗打击者的信息战。 目标扩编至两百万 根据“关于增加乌克兰武装部队兵力”的法案，乌军的总兵力增加了 11000 人，其中 10000 人分配给国土防御部队，1000 人分配给特种作战部队。2022年1月，乌克兰的国土防御营或防御旅招募了大约1万人。 乌克兰大约组建了25 个国土防御旅，大约有 150 多个营。他们的骨干是乌克兰武装部队的军事人员，任务是训练已在兵站签订服役合同的布衣。他们的武器存放在驻地的仓库里，训练或演习期间才下发。 乌克兰国家安全和国防委员会于今年 2 月通过了该法案。其目标是将国土防御部队的总兵力增加至200万人。根据乌克兰国防部长阿列克谢·列兹尼科夫的说法，国土防御部队有足够的弹药和武器。 在发生战争或特殊时期，乌克兰计划通过与预备役人员和服兵役人员签订合同来增加旅和营的数目，以实现扩充部队13万人。国土防御部队包罗长期服役的人员，以及参加演习和年度战斗训练计划的预备役军人。 国土志愿防御单元的成员是年龄在 18～60 岁、且曾在乌克兰武装部队和执法机构服役的的乌克兰人。没有从军经历的人，在宣誓后先进入兵站。犯有特别严重罪行的布衣，以及有两次或两次以上犯罪纪录的布衣，不得进入组织。合同规定，志愿者每年参加一次训练营，获得现金补偿，每周参加一次培训课程。 获得枪支允许证的志愿者在其居住地执行任务。早在 2021 年 10 月，乌克兰拉达就通过了一项决议，允许志愿者“在指定任务期间举行自卫的情况下”使用武器。同时，志愿者必须持有警员当局的允许和国土防御官员提供的证书，才能持有武器。值得注意的是，许多在签订合同并出示精神科医生、麻醉师和无犯罪纪录证明后立即想要获得武器的乌克兰人准备进入兵站（在商店花 1000 欧元购买卡宾枪已经是个问题了）。 军人和志愿者组织成员享有《关于军人及其家庭成员的社会和法律掩护》规定的所有社会和法律保障，包罗免费医疗、工作地点掩护、均匀工资保障和特殊时期的工资等等福利。乌克兰高层预计，如有必要，多达 20 万名志愿者可以进入国土防御部队，并在其居住地履行职责。例如，据乌克兰媒体报道，在哈尔科夫，为了建立一个由查抄站和防御工事构成的体系，就需要两三个国土防御旅的兵力。 基辅乌克兰的其他城市一样，已经制定了应对武装打击的计划，有一个防御指挥部。每个地区都组建了 600 人的营，其中包罗 50 名军事人员，别的的是志愿者或预备役人员。在首都，乌克兰官方对“俄罗斯打击”的预警系统举行了测试，查抄了避难所办法，向当地布衣通报了紧急情况下的行动，以及关于需要准备的措施。基辅当局计划使用 500 多个仓储办法和 4500 个两用办法来收容市民，其中包罗 47 个地铁办法、272 个地下通道、409 个地下停车场等。 国土防御部队的布局有三个组成部分，分别为指挥部、地方部门、旅（营）。乌克兰被分别为与行政区域相关的防御区，并隶属于乌克兰武装部队的指挥部。国土防御部队的训练是通过训练营和定期课程实现的。步兵营的在训练营中接受了战术、火力、工程作业和医疗等等专业的训练。 预备役人员的训练在他们的空闲时间举行。应该指出的是，最高拉达批准的法案允许兵站的军人在训练营和战斗行动中使用个人武器，包罗步枪、反坦克导弹和便携式防空导弹导弹（MANPADS）。根据法律规定，建立兵站单元的目的在国土防御部队单元所在地就近分配任务。但是，乌克兰高层有权将他们调到其他地区。一些乌克兰专家认为，这样的“农军”不太可能在远离其永久居住地的地方打仗。 最有可能的是，他们还没有准备好冒着生命危险战斗。乌克兰当局打算以适当的费用“让他们提供服务”，雷同于苏联时期志愿者小队所执行的任务。乌克兰当局还在培训学生如何举行抵抗。乌克兰 10 年级和 11 年级的学生有“保卫乌克兰”的必修课，这种课程重要是向他们传授如何掩护国家的理论和技能，教官则是预备役官兵。 地方部队会自己打起来？ 国土防御部队在建立过程中出现了问题，重要与人员配备有关。基辅管理部门称，2021 年秋季，预定计划 50% 的人需加入国土防御部队，但实际上加入的比例只有8%。据乌克兰专家称，缘故原由是乌克兰布衣对服役持悲观态度。 正在建立的国土防御部队重复了乌克兰武装部队现有布局的功能，很难获得后勤、武器和车辆。雇主出现了严重的问题，他们害怕长期失去员工，千方百计阻止他们进入兵站。别的，还有另一个问题，乌克兰高层完全有理由怀疑民众的忠诚度，这引起了对实施武装本国公民计划的担忧。 特别军事行动期间，拥有近40万支枪的国土防御部队在战斗中没有任何体现。通常，国土防御部队会变成从事勒索、抢劫和谋杀的强盗部队。他们还用一种简单的方法来区分敌我，就是用乌克兰语来说圆面包、枪、钉子、棺材等词语，如果说不准，就会被判定为“粉碎者”。因此，许多讲俄语的基辅人忽然变成了“强盗”和“粉碎者”。在整个乌克兰，国土防御营将超过 450 万公民和约 2000 名外国人扣为人质。 乌克兰内政部前负责人阿纳托利·莫吉廖夫的意见值得注意。他警告说，组建并使用国土防御部队以防止“俄罗斯打击”对乌克兰来说是危险的，一旦发生武装冲突，这个国家可能会分裂成众多的小国家，他们轻易自相残杀。 |
/1 
