菲第二大岛传巨响，想和中方在南海硬碰硬，马科斯发现国内先乱了

近日，位于菲律宾马拉维市的棉兰老国立大学体育馆发生爆炸袭击，至少已经造成11人死亡、50人受伤。菲律宾总统小马科斯立即发表声明强烈谴责。马拉维这个名字，不少朋友或许有些印象。2017年那里曾发生过一场恶战，造成超过1200人死亡。如今该地再次发生恶性恐怖袭击事件，对菲律宾政局的影响是不可忽视的。

菲律宾是个岛屿国家，大小岛屿有7000多个。人口主要集中在比较大型的岛屿上，也就是吕宋岛、棉兰老岛和萨马岛等等。棉兰老岛是第二大岛，也是一个宗族、宗教成分比较复杂的地区。这次该岛在时隔多年后再次传出巨响，可谓打破了杜特尔特政府历经辛苦才营造出来的安宁。

菲律宾大多数人口信奉天主教，但在棉兰老岛，穆斯林人口和伊斯兰文化却占有不可忽视的地位。这里是少数民族最集中的地方，存在着好几个穆斯林群族，统称为摩洛人。这些穆斯林修建了为数不少的清真寺，出产具有伊斯兰特色的工艺品。但是，穆斯林群族和天主教徒的关系却并不融洽，因此催生了不少伊斯兰反政府武装，寻求自治甚至独立。其中有两支就是以摩洛为名，分别叫做摩洛民族解放阵线和摩洛伊斯兰解放阵线。可立场最为极端的并不是他们，而是阿布沙耶夫组织，因为与基地组织有着密切联系，已经已经被认定为恐怖组织。

虽然阿布沙耶夫组织的人数不算多，但因为菲律宾政府军的组织能力差、武器装备和后勤水平低，所以一直没能剿灭这股势力。2000年，阿布沙耶夫渡海前往马来西亚，绑架了一批西方游客，长期关押，菲律宾政府竟然无力解救。2017年，阿布沙耶夫组织变本加厉，居然和另一个伊斯兰武装“毛特组织”合作，强占了一个完整的城市，也就是这次发生恐怖袭击的马拉维市。这在世界反恐史上都是很罕见的。

棉兰老岛是菲律宾前总统杜特尔特的起家大本营，他就是通过担任该岛最大城市达沃市长，才走上了政坛快车道。杜特尔特家族的根本也在达沃和棉兰老岛。因此，阿布沙耶夫组织在棉兰老岛的活动，杜特尔特是坚决压制打击的。当初马拉维市被占领后，杜特尔特出动6500兵力，坚决进剿。宁可把城市打成一片废墟，也绝不给恐怖组织留下容身之地。

由于杜特尔特奉行对华友好政策，因此当时中国向菲律宾提供了一批军用装备和物资。包括枪支弹药和卡车。中国公安部门还给菲律宾军警提供了培训和指导。经过苦战，总算把马拉维市的控制权夺回来了。但是从这次恐怖袭击看，阿布沙耶夫组织并未根除。本次在大学内发生爆炸，与该组织的结构有比较大的关系，据说多数成员是菲律宾各大学的穆斯林学生，较为激进和极端。

不得不说，这次爆炸是对小马科斯政府的一个沉重打击。就在本月初，菲律宾共产党麾下的武装组织“新人民军”刚刚宣布，放弃武装斗争，转向政治活动。而摩洛民族解放阵线和摩洛伊斯兰解放阵线，已经与政府和解。菲律宾政府为此付出了不小的让步，不要求解除他们的武装，允许在穆斯林聚居区实施自治。即使如此，这两个组织也经常与菲律宾政府军发生交火。如今，新人民军刚刚停火，菲律宾政府还没来得及喘过一口气来，阿布沙耶夫组织就发难了。这让小马科斯平定国内局势的努力面临着失败。

根据菲律宾媒体和智库的解读，小马科斯政府之所以急于和反政府武装达成和解，为的是平息国内乱局，以便集中精力和资源与中国在南海来一场“硬碰硬”的较量。如此一来，菲律宾认为就可以争取到更多的美国援助和支持。但是现在却起到反效果，小马科斯政府赫然发现，国内和解政策才刚开始推行，已消失数年的恐怖袭击却卷土重来。可以说是图谋南海不成，菲律宾国内反而先乱了起来。

其实在此之前，菲律宾一直是个内乱不断的国家，不但反政府武装此起彼伏，政府军、警察部门也并不安稳。在上世纪90年代，菲律宾的武装叛乱简直是家常便饭，甚至引发了美军的介入，对叛军营地进行轰炸。进入21世纪后，正规军的叛乱情况倒是很少发生了，但是反政府武装的活动却从来不曾停息。之所以会存在这样的乱局，主要是因为菲律宾政府社会治理、军队治理全面失败，美国作为宗主国，也没有兴趣帮助菲律宾实现真正的发展。因为人民贫穷、法制缺乏，各种叛军有了产生和发育的温床。

小马科斯上台后，对于军队不稳、社会不稳的情况没有思考改变。今年年初，小马科斯就忽然撤换了军警部门的大批高级官员。上个月，菲律宾武装部队总参谋长布劳纳发出警告，说有人正在拉拢军人，准备颠覆政府，要求军人不要卷入。之所以会发生这样的问题，据说和小马科斯政府打算实施军人养老金改革有关。

其实，小马科斯政府的问题依然在于无法改善民生。人民陷于贫穷，自然就会产生不满。要解决这个问题，并不是没有办法。小马科斯只要放弃反华政策，放弃在南海与中国“硬碰硬”，回到杜特尔特的对华友好战略上，真心参与“一带一路”倡议合作机制，就能重新得到中国的基本建设投资支持和大宗进口，让菲律宾民间获得更多收入，让菲律宾政府有更多财力去治理军警。不过，从现在的局面来看，小马科斯在美国的挟持之下，已经无法回头了。更多恐怖袭击甚至军事政变，在前路上等着他。