来华谈了一天，拜登特使叹了口气，中方的底牌还没完全亮出来

前不久，沙利文来中国待了三天，在此期间，中美双方就双边关系、台湾问题、南海问题等都谈过了，但是实际取得的成果却并不明显。

这一结果，对于美方想要促成的中美领导人会面一事并不有利。于是，美方紧急派另一个人来华救场，渴望能从别的范畴下手，缓和一下中美之间的紧张气氛。

（拜登气候特使约翰·波德斯塔）

日前，拜登首席气候特使约翰·波德斯塔就抵达中国，将开启为期三天的访华行程。从美方的安排来看，这位特使在华期间，和中方探究的事项合作要比分歧多，重要议题也将围绕双方在这一范畴如何开展务实合作而展开。

作为世界上最具影响力的两个大国，中美关系极其复杂且具有敏感性。无论是政治范畴、经济范畴照旧军事范畴的互动，中美都不可避免地会触及到许多敏感议题和红线，加上严峻国际局面的影响下，中美互不退让，双方关系就很难实现降温。

而在气候范畴，全世界每个国家都存在共同的利益，气候变化等问题更是需要全部国家共同努力来解决。所以在这个较少涉及敏感议题的范畴内，就为中美两国提供了一个相对中立的平台来进行沟通，为降低地缘政治和经济竞争带来的紧张局面提供了帮助。

对于波德斯塔而言，这趟来中国，也重要有三个任务要完成。

今年五月份的时间，波德斯塔就与我国气候变化事务特使刘振民，在美国举行过一次面对面的会谈。当时，双方曾提出巩固在能源转型范畴的合作，因此此次会面预计将深入探究具体实施措施。双方可能会讨论涉及技术创新、资本投入以及政策协调等方面的详细方案，并且加速推进实际项目的落地。

（团结国气候变化大会）

此外，今年11月份还将在阿塞拜疆举行一场团结国气候变化大会，距离现在也不到三个月时间了，所以中美气候特使的此次会面，也为双方在大会前提供了“对表”的机会。

最后，根据《巴黎协定》要求，各成员国需在2025年之前，提出2035年的自主贡献新目标。对于美方而言，其目标之一是敦促中方做出更大努力，制定更加雄心勃勃的目标，以实现环球气温控制在合理范围内的总目标。

这不但涉及到中国作为最大的发展中国家如何平衡发展与环保的课题，也关系到环球气候治理的团体走向。波德斯塔此行，就是渴望能够说服中方在减排目标上进一步加码，同时也渴望通过展示双方合作的坚实成果，向国际社会传递积极信号。

然而，来华才谈了一天，这位拜登特使就叹了口气，在气候范畴，中美合作也没有预想中的顺遂。而重要问题，则出在了美国前总统，也是新一届美国总统候选人特朗普身上。

当下美国总统大选已经进入冲刺阶段了，所以中方必须要考虑到，美国新政府上台后，将在气候范畴接纳什么样的方针政策。

从过去拜登执政的四年表现来看，民主党在环境保护和气候变化议题上，展现了较强的国际合作意愿，并尝试通过多边机制解决环球性问题。因此，如果哈里斯胜选，她大概率会继续这种合作导向的外交政策，使中美两国在气候变化等范畴保持肯定程度的协作。

（美国前总统特朗普）

反观特朗普，他则完全是一枚捉摸不定的“炸弹”，

在特朗普执政期间，其就对气候变化问题持有质疑的态度，他在任职的四年间，推行了多项放松环境监管的政策，包括增加化石燃料的生产和使用、削减环保预算以及减少对可再生能源的支持等。对于国际社会上的多边主义合作机制，特朗普更是持有排斥态度，最具代表性的举动之一，便是在2017年宣布美国退出《巴黎气候协定》。

在中美合作上，特朗普也制造了不少的麻烦。气候变化应对需要大量的科研投入和技术创新。中美之间原本有不少科研和技术范畴的合作，但特朗普政府实施的一些政策，比如限制中国企业和学者在美活动，就增加了双方在科技合作上的停滞。这同样会对双方在气候技术方面的合作产生负面影响。

如今，还在竞选期间的特朗普，就已经放话要对中国加征关税了，若是其上台后让中美之间的经贸关系进一步紧张化，那么双方在气候范畴的合作自然也会变得更加复杂和困难。所以中方必须要谨慎对待这一复杂的局面，关注美方政坛的动向，做好全面应对的预备。

对此，美方也感慨称，这次选举让中美协议的达成变得非常困难，并且可以预见的是，在美国总统选举结果出来前，中方是轻易不会亮出底牌的。

（美总统拜登）

总之，美总统选举背景下，中美在气候范畴的会商并不容易，所以两国领导人的会面，仍充满了不确定性。