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1953年朝鲜息兵实现时，中国人民志愿军在朝鲜的队伍计有第1、第12、第15、第16、第21、第23、第24、第46、第47、第50、第54、第60、第63、第64、第65、第67、第68共17个军和第33师，尚有炮兵、高射炮兵、装甲兵、工兵、铁道兵、后勤队伍、后方保镳队伍、志愿军总部和各兵团机关及直属队等共约120万人。

一、为何没能立即撤军？

美方虽然被迫在息兵协定上具名继承了息兵，但不乐意完全推行息兵协定，不乐意从根本上和平解决朝鲜问题。息兵以后，美国当局多方阻挠双方高一级政治会议的召开；强行监禁朝中被俘人员：积极训练和武装南朝鲜队伍。

美国为了继续制造朝鲜的紧张局面、在军事分界线和非军事区不断制造事端，使朝鲜息兵处于极不稳定状态。息兵以后，朝中方而为巩固朝鲜息兵的胜利结果，保证朝鲜局面的稳定，在军事分界线和非军事区问题上同美方进行了尖锐复杂的斗争。

息兵协定有关军事分界线和非军事区的条款中明确规定：

确定一军事分界线，双方各由此线后撤2公里，以便在敌对队伍之间创建一非军事区，以防止发生大概导致敌对举动复发的变乱。在军事分界线与非军事区南北缘树立标志物。

双方不得在非军事区内，或自非军事区，或向非军事区进行任何敌对举动。非经军事息兵委员会特许，任何军人或布衣不准越过军事分界线。朝中方面和“团结国军”方而分别派出不超过1000名的民政警察和民政接济人员，维持军事分界线南北各自非军事区的秩序。

息兵协定还规定：

敌对双方自息兵协定具名后12小时起，完全停止在朝鲜的一切敌对举动，为保证军事息兵的稳定，以利双方高一级政治会议的进行；并规定双方在息兵协定生效后72小时内自非军事区撤出一切军事力量、供应与装备，在双方撤出非军事区后的45天内，自非军事区撤消所有知悉的危险物并打扫安全通道。同时，在协议生效后10天内自对方后方的沿海岛屿及海面撤出其一切军事力量、供应与装备。

但是，息兵以后美方有计划地粉碎息兵协定，不断调派军用飞机和武装人员越过军事分界线进行各种粉碎运动，在军事分界线和非军事区违反息兵协定的变乱经常发生。特殊是息兵初期、战俘遣返和朝中方面准备政治会议谈判期间，这类变乱更多，几乎每天发生，非军事区的局面相称紧张。

美方粉碎的主要本领：

一是调派武装人员越界，绑架和杀害民政警察，制造摩擦，挑起事端；二是军用飞机入侵朝中队伍地区上空侦察、骚扰；三是通过非军事区和海上调派特务密查朝中方面军事谍报和进行粉碎运动；四是向非军事区或朝中队伍阵地打枪打炮，进行挑衅运动，威胁朝中队伍的安全；五是偷偷地移动军事分界线标志物，粉碎军事分界线现状，等等。

仅息兵后的第一个月，美方即7次派特务和武装人员越过军事分界线，进入朝中方面的非军事区以至军事控制区，进行特务运动和武装打击。1953年12月30日，竟有8架军用飞机两次侵犯朝中军事控制区上空。

据不完全统计，1953年7月27日至1958年7月26日，美方在非军事区和东西海岸违反息兵协定的变乱共2630起，其中飞机侵入1713起4866架次，调派特务477起809人，武装打击35次325人，越过军事分界线131起526人、车辆28台次，枪炮射击90起，枪弹323发炮弹132发，不带辨认标志进入非军事区127起352人、车辆133台次，其他变乱57起。朝中方面向美方提出违协变乱792起，美方百般抵赖仅承认60起。

面对美方的粉碎和挑衅，朝中方面一方面严格服从和推行息兵协定的各项条款，努力维护朝鲜息兵的稳定；一方面同美方一切违反息兵协定的举动作果断的斗争，使其诡计不能得逞。

早在息兵协定具名前，金日成首相和彭德怀司令员就发出指示，要求中朝队伍每时每刻高度鉴戒敌人粉碎息兵协定的诡计，随时准备粉碎敌人大概的挑衅和打击。并规定：

地面一切队伍应该严守非军事区北缘以北的我军阵地，决不主动的进行任何足以引起军事辩论和违反息兵协定的行动，若遇敌人进行冷枪冷炮挑衅时除迅速陈诉联司向息兵委员会提出控诉外，不得接纳同样的抨击行动，凡退敌人少数人员违反息兵协定，进入非军事区越过军事分界线时，我派驻非军事区的警察队伍应迅以逮捕扣压并迅速陈诉息兵委员会，若其拒绝扣压进行武装抵抗或打击时则警察队伍有权自卫解除其武装，但追击行动不得越过军事分界线。

我空军队伍不得以任何理由越过非军事区。我海军队伍除对侵入领海以内或在公国内向我进行攻击之敌方舰艇得以接纳果断的自卫行动外，不得对在公国内运动之敌方舰艇进行攻击运动。

由于中朝队伍保持高度鉴戒，积极备战和进行军事训练，做好了随时应付敌人忽然打击的准备，使得美方未敢贸然重新挑起战争。又由于朝中方面严格服从息兵协定，同美方违反息兵协定的变乱作果断的斗争，并主动接纳友爱态度，缓和了军事分界线和非军事区的紧张氛围，从而保证了息兵局面的相对稳定。

二、志愿军撤军的背景

中国当局和中国人民一贯主张和平解决朝鲜问题，一贯主张一切外国队伍撤出朝鲜，让朝鲜人民在不受外来干涉的条件下，自己解决朝鲜问题，实现自由和平同一。

朝鲜息兵实现以后，中国当局同朝鲜民主主义人民共和国当局一起，为此而进行了不懈的努力。由于美国当局的阻挠和粉碎，息兵协定规定的政治会议末能召开，日内瓦会议在和平解决朝鲜问题上未告竣任何协议。

为了推动朝鲜问题的和平解决和进一步缓和远东的紧张局面，中国人民志愿军在1954年9月到1955年10月的一年多时间内，先后分三批公开主动从朝鲜撤出19个师的队伍：1954年9月16日至10月3日撤出第47、第67军及第33师共7个师；1955年3月31日至4月20日撤出第50、第68军共6个师；1955年10月10日至10月26日撤出第24、第46军共6个师。这一主动行动，受到朝中人民的同等拥护和国际舆论的普遍歌颂。

另外，自朝鲜息兵至1955年底，中国人民志愿军还先后从朝鲜秘密撤出了第60、第63、第64、第65、第12、第15军等6个军，炮兵第2、第3、第7、第21、第22师，高炮第61、第63、第64、第65师，公安第1师，铁道兵第1、第2、第3、第4、第5、第6、第7、第9、第10、第11师以及其他特种兵队伍。

第3兵团领导机关和第9兵团领导机关分别于1955年1月、4月初撤出朝鲜。1955年底以后，仍在朝鲜的志愿军仅有第1、第16、第21、第23、第54共5个军，尚有炮兵、高射炮兵、装甲兵、工程兵、后勤等队伍。

朝鲜息兵以后，志愿军领导人有所变化。1954年9月，彭德怀辞去其志愿军领导人的职务，由邓华接任志愿军司令员兼政治委员。此后，杨得志、杨勇先后继任志愿军司令员，李志民、王平先后继任政治委员，梁必业任副政治委员兼政治部主任，王蕴瑞任参谋长。

中朝两国人民战胜了不可一世的美帝国主义，对世界形势产生了深刻的影响，极大地鼓舞了全世界各国人民反抗侵略争取民族独立解放运动的信心，同时对美国也是个教导，使其不敢容易发动侵略战争。朝鲜息兵以后，中朝两国人民、当局和队伍颠末不懈努力，使朝鲜的局面逐步趋于稳定。朝鲜人民在社会主义建设中取得了巨大成绩，到1956年完成了经济恢复计划，使工农业产量恢复和超过了战前的水平。颠末战争锻炼的朝鲜人民军，日益强大，军事素质和政治素质都有很大的提高。朝鲜人民完全可以依靠自己的力量来解决民族内部事务。

中国人民志愿军已没有须要继续留在朝鲜。志愿军已出色地完成了抗美援朝保家卫国的任务。虽然朝鲜和平同一问题，由于美国和李承晚团体的阻挠和粉碎，一时难以实现。但志愿军如主动撤出朝鲜，等于给美国出了一个难题，可以促使某些国家从“团结国军”撤出自己的队伍，使美国陷于孤立，有利于缓和朝鲜和国际紧张局面。中朝两国人民既然有能力在战争中战胜以美国为首的“团结国军”，同样有能力制止美国再次发动的战争，并将其打败。

鉴于上述考虑，中共中心准备从朝鲜撤出中国人民志愿军。1957年11月2日至20日，毛泽东主席率领中国代表团访问苏联，到场十月革命40周年庆祝典礼，并出席各社会主义国家共产党和工人党代表会议。在莫斯科期间，毛泽东和金日成谈到从朝鲜撤出中国人民志愿军的问题。金日成完全同意毛泽东的意见。

金日成从苏联访问回国后，于1957年12月16日和25日，给毛泽东写信，先后对志愿军撤出朝鲜问题提出了两个方案。

一是由朝鲜当局发表声明，提出从朝鲜撤出一切外国队伍的主张，中国当局积极相应；一是由朝鲜最高人民会议写信给团结国，要苏联在团结国提出主张，以推动团结国接纳行动。中共中心对此十分重视。

12月30日，中共中心政治局常委和书记处对此事专门进行了研究，在讨论的底子上由张闻天订定了关于《从朝鲜撤出中国人民志愿军的方案》。方案提出，中国当局发表声明，支持朝鲜当局关于“团结国军”和中国人民志愿军撤出朝鲜的主张，并正式表示准备就志愿军分批撤出朝鲜问题同朝鲜当局协商，要求“团结国军”方面有关各国当局也接纳同样步骤。

撤军办法是，志愿军在1958年底以前分三批全部撤完。当天，周恩来审阅了方案稿，并批送刘少奇、朱德、邓小平、彭德怀并转送毛泽东核阅。31日，毛泽东在方案上批示：同意。随后，中国当局将从朝鲜撤出志愿军的方案，转达给苏联当局并征求他们的意见。

二、撤军的准备工作

1958年1月24日，毛泽东将中国方面关于中国人民志愿军撤出朝鲜的考虑电告金日成。电报指出：

“我们觉得，由朝鲜民主主义人民共和国主动提出外国队伍撤出朝鲜的要求，然后由中国当局相应朝鲜当局的要求，是比较适宜的。……对于这个方案，我们提出一些具体意见。这些意见，我们已经同苏联当局探讨过，他们表示完全同意”。

具体意见如下：

1.发起由朝鲜当局发表公开声明，提出“团结国军”和中国人民志愿军应同时撤出朝鲜，同时提出实现南北朝鲜和平同一的几项措施。

2.朝鲜当局发表声明后，“中国当局接着发表声明，支持朝鲜当局的主张，而且正式表示准备同朝鲜民主主义人民共和国当局协商分批定期撤走中国人民志愿军的问题，同时要求团结国军方面有关各国当局接纳同样的步骤。”

3.“苏联当局接着也发表声明，支持朝、中当局的声明，强调团结国军方面各国当局应该像中国当局那样相应朝鲜民主主义人民共和国当局的要求，而且发起召开有关国家的会议讨论和平解决朝鲜问题。”

4.2月中旬，周恩来代表中国当局访问朝鲜期间，“朝中两国当局可以在团结公报中公布，中国当局已经征得中国人民志愿军的同意，中国人民志愿军决定在1958年底以前分批撤出朝鲜。在团结公报中，朝、中两国当局可以声明，中国人民志愿军在团结国军之前撤出朝鲜，是为了和缓紧张局面，便于朝鲜南北双方在对等的底子上协商朝鲜的和平同一。

因此，团结国军应该接纳同样的行动。同时，中国人民志愿军发表声明表示：中国人民和朝鲜人民是唇齿相依、患难与共的，中国人民志愿军撤出朝鲜决不是对朝、中人民休戚相干的优点置之不理。如果李承晚和美国重新进行挑衅，越过息兵线，那么，中国人民志愿军在朝鲜当局提出要求的情况下，将毫不犹像地再一次同朝鲜人民军并肩击退侵略。”

5.志愿军撤出朝鲜的时间表初步订定为：1958年3至4月1日撤回1/3，7至9月撤回第二个1/3，年底以前撤回末了的1/30朝鲜当局同意中国当局的方案和具体意见。

1958年1月13日，中心军委举行例会，专门研究了中国人民志愿军撤军问题。

根据中心军委的决定，总参作战部和志愿军总部对志愿军撤军工作进行了部署和安排。2月上旬，总参作战部研究上报了志愿军领导机关和队伍回国后的具体部署方案。1月28日，志愿军司令员杨勇在给国防部长彭德怀的信中指出，鉴于从朝鲜撤走志愿军的形势已定，行动时间近迫，在不放松战备而又节约经费开支的精神下，志愿军已初步接纳了以下措施：

停建营房、仓库和医院；压缩一线永备工事的构筑，但纵深永备工事则加快进行；联合动员眷属回籍生产，决定今年上半年军官眷属一律不准人朝；军需物资凡今年用不着的，不再运往朝鲜；交接防务的一切有关资料正在进行准备。

信中对队伍撤出的时间、方法及各军回国后的驻防位置，兵团、志愿军领导机关的处理等问题，提出了意见和发起。同时志愿军还制定了撤军计划。

按照中、朝、苏三国当局协商的方案，1958年2月5日，朝鲜民主主义人民共和国当局就撤退一切外国队伍与和平同一朝鲜问题发表声明。

声明中发起：

“为了缓和朝鲜的紧张局面以及和平解决朝鲜问题，美军和包括中国人民志愿军在内的·切外国队伍应当同时撤出南北朝鲜。为此，在朝鲜派有队伍的国家应当迅速接纳相应措施，把本国的队伍立即撤出朝鲜。“

声明还发起，在一切外国队伍全部撤出南北朝鲜以后，应当在定时期内在中立国机构的监督下实验全朝鲜的白由选举；应当在对等的底子上早日实现南北朝鲜之间的协商，讨论经济、文化交流和全朝鲜的选举问题；应当在以后尽量短的时期内把南北朝鲜队伍的人数缩减到最低限度，以实现朝鲜的和平同一。

应朝鲜民主主义人民共和国当局的约请，2月14日，由国务院总理周恩来率领的中国当局代表团到达平壤，开始对朝鲜民主主义人民共和国进行友爱访问。

代表团成员有副总理兼交际部长陈毅、交际部副部长张闻天、中国人民解放军总参谋长粟裕，以及总理办公室副主任张彦、交际部亚洲司司长章文晋和中国驻朝鲜大使乔晓光等。在访问朝鲜期间，以周恩来为首的中国当局代表团，同以内阁首相金日成为首的朝鲜当局代表团进行了密切、友爱的谈判，就中国人民志愿军撤出朝鲜的问题告竣了完全同等的意见。

三、撤军的完成

2月19日，中华人民共和国当局和朝鲜民主主义人民共和国当局发表《团结声明》。《团结声明》中说：“中国当局本着一贯积极促进朝鲜问题和平解决的立场除了在1958年2月7日的声明中完全支持朝鲜当局的各项发起以外，如今颠末同朝鲜当局协商后，又向中国人民志愿军提出了主动撤出朝鲜的发起。中国人民志愿军完全同意中国当局的这一发起，而且决定在1958年年底以前分批全部撤出朝鲜，第一批将在1958年4月30日以前撤完。

2月20日，苏联当局发表声明，完全支持朝鲜民主主义人民共和国和中华人民共和国关于中国人民志愿军全部撤出朝鲜的发起。盼望：

“有队伍驻扎在南朝鲜的美国和其他国家当局给予朝鲜民主主义人民共和国和中华人民共和国两国当局的倡议以应有的重视，把他们的队伍撤出南朝鲜，从而促使远东局面进一步康健化，促进朝鲜地区和平的巩固，以及为在和布衣主底子上恢复朝鲜的民族同一创造先决条件”。

2月24日，在朝中方面的发起下，朝鲜军事息兵委员会举行会议。在会议上朝中方面首席代表将中国人民志愿军总部关于主动从朝鲜撤出的声明交给美方而且要求美方从朝鲜撤出美国队伍以及一切外国队伍。美方在会上无理拒绝志愿军总部的声明，而且拒绝讨论朝中方面提出的要求。

2月27日，中国人民志愿军发布命令，对物资器材的移交作出了具体的规定，决定将志愿军谍报、通信、军训、工程器材，以及营房、营具、仓库和各种弹药等移交给朝鲜人民军，并要求各队伍切实依照执行，凡按规定移交的弹药物资器材，均应查点清晰，完整无损地移交，如有粉碎举动以纪律论处。

据不完全统计，从3月15日开始至10月25日为止，中国人民志愿军移交朝鲜人民军的各种物资，其代价折合人民币1.57亿元。总之，志愿军在移交工作中，充分表现了“一切从中朝团结的优点出发”的思想，圆满地达到了“交得舒畅，接得满意”的要求，大大地增长了中朝两国人民队伍的战斗友爱。

第一批撤出的队伍为陆军第23军、第16军6个师及部分炮兵、坦克、工程兵汽车队伍，工程兵指挥所和第19兵团领导机关，共8万人，于3月15日开始至4月25日撤出朝鲜。另第20兵团领导机关先于3月12日撤出朝鲜。

第二批撤出的队伍为陆军第54军、第21军6个师及部分坦克、炮兵、高炮、后勤、工程兵队伍和坦克指挥所，共10万人，于7月11日开始至8月14日撤出朝鲜。

第三批撤出的队伍为志愿军总部、陆军第1军3个师、炮兵指挥所及志愿军后勤部、后勤保障队伍，共7万人，于9月25日开始至10月26日撤出朝鲜回国。

从3月15日开始至10月26日记愿军分三批全部撤出朝鲜。

志愿军各队伍依照志愿军党委和志愿军政治部的指示，利用归国前短暂时间，掀起了一个帮助朝鲜人民生产建设的高潮。在“多流一把汗，多留一分友爱”的口号下，全体指战员费尽心机地为朝鲜人民的社会主义建设多做一些贡献。队伍根据当地人民的必要，帮助挖渠、打井、修堤、筑坝、修桥、筑路、播种、收割、植树造林、修房舍等等。

据不完全统计，三军共帮助朝鲜人民播种插秧970多万坪（朝鲜计量单位），锄草1190多万坪，收割37万坪，平整地盘185万坪，植树460万株，送粪积肥5568万余斤，运送物资2302万斤，修堤坝329条(长8.3万米)，修水渠533条(长27.1万米)，修桥156座，构筑房屋996间，构筑公共场所166处，打井47眼，修路13.5万多米。

队伍的医务人员除为驻地住民看病外，还帮助培训了部分医务人才。后勤部门和补缀分队，则积极为当地农业社补缀和打造各种农具。

（正文完）

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